海南三亞，風清氣爽。一大早，趕在三亞國際免稅城營業前，海口海關所屬三亞海關免稅品監管科工作人員就開始了忙碌：快速瀏覽了與企業的12個“一對一”聯系群，科長袁媛緊張安排著當天的工作任務，“三亞國際免稅城今日報送備案信息133條，入出庫准單76票，調撥准單6票﹔海旅免稅城申請免稅品退運2票，請對接相關科室處理……”

　　2011年3月，海南啟動離島旅客免稅購物政策試點。之后，政策實施9次調整升級，三亞海關完成海南省70%以上的離島免稅監管業務量，累計監管金額近1400億元。

　　“在免稅監管領域，我們的業務量大。經過調研，我們提出了實施‘離島免稅全島集中審單工作模式’的建議。”袁媛說，此項改革於2023年6月22日落地實施。改革舉措提升了監管效能。三亞海關共受理免稅品備案、入出庫准單25萬條，日均審核各類申請近2000條，審單效率提升50%。

　　“集中審單改革實施后，單票免稅品備案審核時間縮短為2—3分鐘，入出庫准單審核時間縮短為3—5分鐘。現在相關標准也統一了，我們不用設專崗遞交紙質單証，不僅提升了溝通效率，還大大降低了經營成本。”中免集團副總經理王紅升說。

　　以集中審單改革為基礎，三亞海關積極推動離島免稅監管系統、海南公服平台以及企業信息系統優化升級，實現海南12家離島免稅店共享1套備案體系，實現“一次備案、全島通用”。

　　“我前幾天就已經離島了，為什麼免稅店說我的購物記錄未核銷？”“為什麼我買的免稅品不能郵寄？”以前，海關幾乎每天都會接到客服轉來的旅客電話，尤其是離島免稅額度放寬至10萬元之后，隨著免稅品銷量快速增長，購物旅客咨詢電話也越來越多。為此，三亞海關編制出《三亞海關關於離島免稅相關政策解答（旅客版）》手冊，這本匯總了3大部分，針對“離島日期延期或改期后如何提離？”“旅客提貨后退換貨如何處理？”“異常數據核銷如何處理？”等28項疑難問題給出詳細解答。手冊啟用后，購物旅客投訴率大幅降低。

　　2023年，三亞海關共監管離島免稅購物金額285億元，同比增長17.7%﹔免稅購物消費者401萬人次，同比增長46.57%。

　　眼下，海南旅游市場進入一年中的黃金期，離島免稅市場銷售持續升溫。“下一步，我們將繼續深化系統自動審單、免稅品‘一次備案、全島通用’等業務改革，為海南加快建設國際旅游消費中心貢獻力量。”袁媛說。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月10日 19 版）

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