“小區原來到處堆滿雜物，車輛亂停亂放，經常丟東西。現在加了門禁，安了車輛識別系統，小區變得干淨整潔安全，再也不用擔心香腸臘肉被偷了……”談起美鄰苑小區的變化，70歲的居民熊明貴感慨不已。

無物管、無主管部門、無人防物防的“三無小區”，一直是城市基層治理中的痛點難點。近年來，四川省遂寧市積極探索、勇於實踐，努力構建黨建引領“三無小區”治理新模式，使“三無小區”成功蝶變為有業主自治組織、有安全防護設施、有基本物業服務、有干淨整潔環境、有長效管理機制、有良好小區風氣的“六有”小區，打通了聯系服務群眾的“最后一米”。

船山區鎮江寺街道正興街美鄰苑小區建於上世紀90年代，轄6個居民小組，常住人口1156人，是遂寧2067個“自管小區”“三無小區”之一。

去年10月，遂寧市啟動“自管小區”“三無小區”治理，美鄰苑小區成為首批治理的40個試點小區之一。如今，這裡路面變得干淨平坦，危牆被整修一新，門禁、監控、車輛識別系統一應俱全，群眾居住和出行環境有了很大改善。

為有效解決“三無小區”物業服務缺位問題，正興街道對症下藥，成立了社區黨委、小區黨支部、自管委等在內的四級微網格治理體系，採取多方共治的方式，向業主提供人車分流、衛生保潔、規范停車等基本物業服務。

“本次治理的首要任務是完善硬件設施和物業管理服務體系，我們制定了任務清單，目前已基本完成。”正興街社區黨委書記李元海介紹，美鄰苑小區有7個通道口，且外來租客多，“本次共增設了7道門、3個門禁，還在15條巷弄都加裝了攝像頭。”下一步還將全面更換地下管網，實現管線下地，進一步提升小區居住品質。

美鄰苑小區治理只是遂寧探索“三無小區”治理的一個縮影。

為補齊“自管小區”和“三無小區”治理中的短板和弱項，努力實現“自管小區”管理規范化和“三無小區”物業服務全覆蓋，提升城市基層治理現代化水平，遂寧探索建立以黨的領導為核心、以自治為主要內容、以法治為基本方式、以德治為重要手段、以智治為重要支撐、以共治為重要途徑的“一核五治”長效管理機制。

廣電小區作為船山區老舊小區改造示范標准小區，不僅對廣電小區地下雨污水管網、水電氣管線、通信四合一等生活基礎設施進行改造，還進行了停車位劃分、小區照明、小區綠化和休閑場地等環境提升打造。同時，由小區居民按照不低於5元/平方米籌集儲備維修基金，按照小區資金使用制度，及時公示公告，用於小區建筑排危、管道疏通和綠化亮化等項目。居民李慶說，“有了自管委，現在小區的事，居民們說了算，大家過得都舒心。”

遂寧市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，為了確保治理工作順利進行，解決人員配備不足、組織機構不全、治理單元不細、基層設施不齊、管理體制不順、日常管理不到位、經費保障不力、群眾積極性不高等問題，遂寧市住房和城鄉建設局制定了聯系幫扶工作方案。“幫扶單位按照‘幫扶非包保，引導非主導'的工作原則，堅持分類施策、一區一策，協助各縣（市、區）、市直園區，街道（鄉鎮）、社區解決‘自管小區'‘三無小區’治理中存在的困難和問題，提升小區治理水平。”

據悉，幫扶工作方案明確73個市級有關部門、企事業單位按照“一個單位幫扶一個小區”的原則，與船山區、遂寧經開區73個“自管小區”“三無小區”結成一對一幫扶關系，對“自管小區”“三無小區”治理誰來管、管什麼、怎麼管給出了明確措施。

目前，在遂寧市2067個“三無小區”“自管小區”中，建立黨組織1853個，成立業主自治組織1273個，完善安全防護設施1720個，實現物業化管理1352個，讓全市大量“三無小區”“老舊小區”煥發出新的活力。（易林）

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