面對社會救助對象類別多、救助人數多、補助資金多、低收入人口佔比高、兜底脫貧對象佔比高的“三多兩高”局面，四川省敘永縣緊抓社會救助改革創新契機，立足縣情實際，探索建立了多元社會救助模式，織密織牢民生保障網。

“數字賦能+部門聯動”，從“單打獨斗”到“攥指成拳”

數字賦能，建立動態監測機制。用好低收入人口動態監測信息“一個平台”，抓牢防返貧動態監測和低收入人口動態監測“兩個環節”，建立走訪摸排、動態監測和救助幫扶“三本台賬”，聚焦脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難戶和因疫因災遇困群眾“四類人群”，做實數據比對、風險排查、分析研判、政策落實、問題整改“五個任務”，切實做到底數清、對象明、情況准，再由相關部門按防止返貧對象類型和低收入人口困難程度等，精准給予醫療、教育、住房、就業等專項救助。

部門聯動，建立主動發現機制。敘永縣民政局不斷加強與鄉村振興、醫保、衛健、殘聯等部門的社會救助信息共享和數據利用管理，實現與相關部門數據共享制度化、常態化，及時主動發現困難群眾，做到早發現、早介入、早救助，提高社會救助制度可及性和覆蓋率。同時，借力鄉村振興防返貧監測機制，利用縣、鄉鎮、村（社區）三級救助網絡，發揮幫扶人、聯村組、駐村隊、網格員、村干部熟悉情況、掌握政策的優勢，變“人找政策”為“政策找人”。

信息共享，建立專項治理機制。敘永縣民政局通過定期推送救助信息到司法、公安、人社、住建、衛健、市場監管、殘聯、不動產登記、住房公積金管理等多個部門進行信息比對，常態化開展專項治理。近年來，社會救助專項治理成效顯著，通過專項治理后，實現政策更加精准、對象更加精確、群眾更加滿意。

“政府救助+社會力量”，從“弱有所扶”到“弱有眾扶”

建立健全慈善幫扶銜接機制。為充分發揮慈善事業在第三次分配中的作用，敘永縣推進政府救助與慈善幫扶在政策、管理、對象、資金等方面進一步銜接，實施以低保、特困人員、低保邊緣家庭、易返貧致貧人口、突發嚴重困難戶5類群體的社會救助體系為基礎，向基本生活救助、專項救助、臨時救助后仍存在困難的1類群體提供慈善幫扶的“5+1”慈善補充救助方式。近年來，敘永縣通過“同舟工程”“棟梁工程”“金甲虫愛心基金”等慈善項目，已補充救助困難群眾1000余人。

積極整合鏈接社會愛心資源。探索建立由本地企業家、個體工商戶、在外知名人士、自媒體從業者等組成的“愛心人士資源庫”，並通過設立社區慈善基金、開展“慈善一日捐”等方式，為社會愛心力量搭建基層幫扶平台。今年以來接收愛心捐贈資金已超過100萬元，敘永縣民政局攜手全縣70多個縣級部門、23個鄉鎮、28所學校、25個醫療機構及社會愛心人士力量，為轄區內400余名社會救助無法覆蓋的特殊困難群眾提供物質幫助和服務。

大力支持救助幫扶類社會組織發展。進一步動員社會組織積極參與社會救助，推動形成政府、社會、市場協同推進的社會救助新格局。近年來，敘永縣社會組織在社會救助、推進共同富裕中不斷發揮重要作用，如敘永縣永寧社會工作服務中心，創新性提出“五坊濟困”困難群眾服務工作方法，幫助困難群眾開展農副產品創收3次、技能培訓16次、政策宣傳6次、教育結對2次、家庭教育指導5次、義診2次，鏈接資金5.5萬元，服務低保人員3599人、特困人員608人、事實無人撫養兒童30人。

“物質救助+多樣服務”，從“兜底保障”到“幸福提質”

兒童關愛服務，讓“幼有所護”。建立以1個工作領導小組、23個鄉鎮兒童督導員、254個村（社區）兒童主任為基礎的“1+23+254”關愛保護工作機制，充分利用村、社區等陣地資源，拓展困境兒童關愛服務陣地，完善困境兒童關愛台賬，實現一人一檔、分層分類幫扶。依托“五社聯動”服務模式，通過購買服務，委托敘永縣永寧社會工作服務中心和敘永微公益等力量開展困境兒童關愛服務，為314名困境兒童每月開展1次學習輔導、心理疏導、關愛陪伴、生活幫扶、正向干預等個性化服務，每半年開展1次家訪，指導其家庭成員更好地了解孩子，幫助孩子健康成長。

能力提升服務，讓“需有所應”。以困難群眾需求為導向，加大社會救助、托老托幼等公益性崗位開發管理力度，在鄉鎮、村（社區）設立公益性崗位，為860名有勞動能力、有就業意願、符合用工條件的低保家庭對象和低保邊緣家庭成員開展能力提升服務，提供就業崗位。同時，積極為困難群眾提供傳統扎染、烹飪、民宿管理、自媒體直播等個性化專業技能培訓，提升個人技能，並為就業后家庭人均收入超過當地低保標准的低保家庭，給予原則上不超過12個月的漸退期，確保其穩定過渡。

居家養老服務，讓“老有所養”。成立專業養老護理員隊伍，為全縣14000名分散供養特困、獨居、空巢、留守老人，低收入家庭中的失能、半失能、殘疾老人以及80周歲以上高齡困難老人，每月提供1次上門居家養老服務，從理發按摩、家居清潔、農事協助到關懷陪伴、情緒疏導，滿足困難老人多元化需求。近年來，敘永縣民政局還從如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環境改善、輔助器具適配等7個方面著手，為550戶特殊困難老人家庭實施“一戶一策”的適老化改造，使困難老人居家安全性得到了極大提高。（於凌、曾德江）

分享讓更多人看到