積極探索現代農業園區共建機制，推動渝遂綿優質蔬菜生產帶船山基地發展蔬菜種植2萬畝﹔

探索開展“確權不確地”改革試點，作為四川省19個縣（區）之一成功入圍全國農村集體經營性建設用地入市試點區﹔

創新推出“跨域通辦”改革，探索建立貫通“中、省、市、區、鎮（街道）”的五級通辦體系……

一樁樁來自工作一線的鮮活經驗，一個個聚力改革的生動典型，成為遂寧市船山區推進成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點工作成效的有力見証。

2020年7月，船山區成功入選四川首批成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點區。以此為契機，船山區積極探索基礎設施互聯互通、開放合作、要素市場化配置、科技創新協同、城鄉融合發展、生態環境聯防聯控、公共服務共建共享七大領域改革，推動政策集成、要素集成、改革集成，為川渝毗鄰地區深度融入成渝地區雙城經濟圈建設探索路徑、作出示范。

以交通互聯為“基點”

串聯“毗鄰產業”全面開花

“自從遂潼快捷通道建成后，回家就像進城一樣方便。”去年8月以來，在老池鎮發展蔬菜產業的重慶潼南業主陳洪滿心歡喜，得益於遂潼快捷通道的順利連線組網，陳洪從老池回潼南的車程相較以往，至少縮短20分鐘。

推進成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點工作，船山區將交通互聯放在首位。

致力於基礎設施的互聯互通，船山區與潼南區建立常態化聯系制度，重點推進遂潼一體化交通建設。通港大道全線通車，G93遂綿高速公路龍鳳互通式立交、田家渡渡改橋全面完工驗收，成南達萬高鐵、綿遂內城際鐵路項目穩步實施，遂潼大道、G246遂渝高速公路擴容工程等納入成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展三年行動。

“這些項目建成后，有利於船山區形成綜合交通樞紐功能，形成‘公、鐵、水’三級配套聯運，為積極打造川渝毗鄰地區一體化發展示范區、遂寧融入成渝地區雙城經濟圈建設高質量發展提供重要支撐。”船山區交通運輸局工程規劃相關負責人說。

完善的交通路網有效促進了遂潼兩地產業的聯動發展。

芒種時節，正值蔬菜豐收時期。走進船山區老池鎮的渝遂綿優質蔬菜生產帶船山基地核心區，各種蔬菜長勢喜人，來自潼南的種植大戶袁海軍迎來銷售旺季，訂單接連不斷。

船山區農業農村局相關負責人介紹，目前老池的11家蔬菜種植規模主體中，有近一半是來自潼南的業主。“近年來，船山區積極探索現代農業園區共建機制，與潼南區探索‘五共五促’合作模式，目前共推動渝遂綿優質蔬菜生產帶船山基地發展蔬菜種植2萬畝，為成渝地區年輸送蔬菜量達12.5萬噸。”

不光是農業產業，在工業產業方面，船山區建立與毗鄰地區制造業強鏈補鏈協作機制，建設飛地園區，承接成渝產業轉移。目前，飛地園區標准廠房一期已建成投用，已簽約入駐重大項目7個、吸引投資86億元。

以要素集成為“支點”

撬動“城鄉融合”全面開花

“昔日撂荒地，今朝變良田。”船山區龍鳳鎮石橋村74歲的村民袁治田在看多了土地撂荒，又見証了村裡土地改革帶來的變化和影響后，心裡頗感欣慰，“庄稼人見不得土地閑置，以前是沒人種沒辦法，現在通過土地改革，心裡又有了盼頭。”

石橋村地處典型的丘陵區地貌，戶均地塊10余處，土地零散不便於集中耕種和農機耕作，加上大部分勞動力外出務工，導致出現土地大面積撂荒現象，造成土地資源閑置浪費，集體經濟發展制約嚴重。

如何讓荒地變良田？2022年，龍鳳鎮黨委、政府提出“確權不確地”土地試點改革辦法，把能夠復耕的撂荒地集中起來，由村集體統一管理，以零租金的方式流轉給專業合作社或家庭農場等種糧大戶，通過機械化耕作和科學管理，實現土地大面積復耕。

“荒地復耕2年后，會對流轉土地產生效益進行分紅，由村集體經濟統一支配。”龍鳳鎮黨委副書記代歡介紹，隨著“確權不確地”改革辦法的出台，打破了土地制約發展瓶頸，撬動了村集體經濟發展新支點，預計2年后村集體經濟收入每年能增收15萬元。

集成改革以來，船山區探索城鄉融合發展機制，撬動土地、資金、人才等要素加速集聚。蝶變不止在鄉村，城市能級也在不斷提升。

位於涪江沿岸的育才路街道犀牛老街特色街區經過精心“打扮”，成為市民休閑放鬆的好去處﹔探索樓頂變菜園“第五立面”綜合改造方式，用好每一處“空中資源”﹔全面完成老舊小區改造二期任務，實現“顏值”“內涵”雙提升﹔實施農貿市場治理提升工程，南津橋、衛星橋農貿市場全市首批投入使用﹔推動聖平島荒島變集特色花卉、水上運動等多業態融合發展的旅游島，成為文旅發展新亮點和引爆點，圓滿承辦2023年全國動力沖浪板聯賽……

眼下，以要素集成為“支點”，已撬動船山區“城鄉融合”全面開花。

以川渝通辦為“要點”

帶動“公共服務”全面開花

“不用兩地來回跑，確實很方便。”最近，遂寧市民覃先生在船山區政務服務中心，隻用幾個小時就完成了他在重慶的公司營業執照辦理事項。快速、便捷的跨域通辦服務讓他忍不住點贊。

2020年底，船山區積極打破公共服務地域行政阻隔和信息壁壘，大力推動與潼南區政務服務一體化建設，開設“川渝通辦”專區。

“通過線上、線下一網融合的辦理模式，專區已實現社保轉移接續、異地住院結算、公積金貸款、納稅等311項便民服務事項一網通辦、異地通辦。”船山區行政審批局相關負責人介紹，在川渝通辦的基礎上，船山區還創新推出遂潼辦，緊盯遂潼兩地居民高頻政務事項辦理需求，梳理出90項政務服務事項清單，讓兩地群眾能夠“異地事就近辦”。

不僅如此，通過採取“無差別”受理、異地代收代辦等模式，船山區還與西藏江達縣等14個重點勞務輸出（入）地區共同簽訂了“跨省通辦”合作協議，實現營業執照辦理等62項高頻事項異地辦理。

截至目前，船山區已累計辦理“省內通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”事項5800余件、辦結率達100%，跨域通辦專窗被省政府評選為“川渝通辦”優質窗口。

為更好地服務兩地群眾，船山區還在醫療、教育等公共服務領域下足功夫。深化毗鄰地區教育合作，建立職業教育協同發展聯盟，推動船山潼南兩地職業教育學校在技能人才培養、實訓基地共建、就業創業促進等共建共享﹔積極推進“醫共體”集團化改革，簽訂肛腸專科聯盟協議（普外專科聯盟），在科研合作、協同診療和雙向轉接診等方面達成深度共識，開展同級醫療機構實現檢驗檢查結果互認，開通跨省異地住院聯網結算，方便船山潼南兩地群眾就醫。

從基礎設施的互聯互通到產業發展的合作共融﹔從打破行政藩籬的阻隔到公共服務的無縫連接……眼下，船山區正努力將更多、更實的改革舉措轉化為助推經濟社會高質量發展的強大動能，積極為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻船山力量。（歐歡）

分享讓更多人看到