鳥瞰高竹新區

　　2022年8月，《重慶都市圈發展規劃》正式印發，標志著重慶都市圈正式從“規劃圖”邁向“實景圖”，成渝地區雙城經濟圈加快見勢成效。值得注意的是，《重慶都市圈發展規劃》明確將四川廣安納入了重慶都市圈，成為全國第二個、中西部第一個跨省域都市圈，為探索跨省域同城化新路提供了寶貴經驗，也為加強成渝兩地“雙核”聯動、“雙圈”互動注入了強勁動力。

　　【現場見聞】

　　高竹新區，川渝共建的試驗田

　　新年伊始，位於四川廣安與重慶渝北交界處的高竹新區，貨車穿梭來往，工廠機械轟鳴，生產如火如荼。在四川欣悅精工科技有限公司，泛著銀光的氮氣彈簧在生產線不斷產出，等待裝車轉運。隨著新區發展，公司與川渝兩地市場聯系越發緊密，重慶的訂單紛至沓來，最多的時候一天有1200件。

　　“以前辦稅要開車50分鐘去廣安鄰水縣城辦稅大廳，如果涉及跨省業務，還要再到重慶去。”四川龍擎汽車部件制造有限公司財務負責人感慨，“現在辦稅路程隻有5分鐘，再也不用兩頭跑了。”這背后，正是全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心——高竹新區稅費征管服務中心，打通跨省域辦稅服務“最后一公裡”，為在川渝兩地發展的企業保駕護航。

　　在新區公交車站，家在重慶的四川瑞創汽車科技有限公司員工小劉正排隊等候上車。在這裡，“川渝20路”跨省公交高峰期每隔半小時便發出一班，讓生活在重慶，工作在四川成為可能。與此同時，在南北大道三期鄰水段工地現場，工人們正馬不停蹄搶抓工期。作為連接新區與重慶中心城區的大通道，南北大道三期全部建成后，從高竹新區到重慶主城區僅需半小時。

　　實現運行管理、規劃編制、開發建設、基礎配套、資源要素“五個一體化”，推進經濟區與行政區適度分離改革，跨省域行政壁壘基本破除……作為全國首個跨省域共建新區，高竹新區見証著重慶都市圈跨省域同城化發展的步伐。

　　2022年8月，我國中西部地區首個跨省域都市圈規劃《重慶都市圈發展規劃》正式發布，頗受人們關注的是四川廣安全域納入規劃范圍，成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。

　　廣安是四川的地級市，但與重慶聯系比較緊密。空間距離上，廣安是四川離重慶中心城區最近的地級市﹔交通通勤上，渝廣之間僅1小時車程，渝西高鐵建成后，廣安站到重慶中心城區僅20分鐘﹔經濟融合上，廣安50%工業配套重慶，60%游客來自重慶，70%以上的農副產品銷往重慶，每年有大量人員在重慶購房、上學、就醫。

　　“長期以來，廣安都受到重慶作為超大城市和經濟中心的輻射，廣安與重慶中心城區同城化發展，有先天條件和發展基礎。”廣安市委常委、常務副市長張偉表示。

　　2023年1月13日，重慶市六屆人大一次會議開幕，市政府工作報告中提出，深化都市圈各地區合作，支持廣安打造重慶都市圈北部副中心，加快川渝高竹新區、合廣長協同發展示范區建設，構建主城都市區帶動周邊城市一體化發展格局。“重慶將奮力抓好雙核引領、區域聯動，推動成渝地區雙城經濟圈建設取得更大突破性進展。”

　　【新聞縱深】

　　“提質”“擴面” 拓展輻射范圍

　　黨的二十大報告提出“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局”，都市圈建設是推進區域城市高質量發展的重要舉措，也是貫徹落實黨的二十大精神的重要抓手。

　　推動廣安全面融入，是重慶都市圈強化協同輻射帶動作用，推動區域均衡發展的一個縮影。

　　重慶市發展改革委規劃處處長王波接受記者採訪時說，《重慶都市圈發展規劃》提出，重慶都市圈對內重在“提質”，對外重在“擴面”，體現外延式發展導向，充分對接成都平原經濟區、川東北經濟區、川南經濟區、黔中城市群等川黔區域經濟發展布局，西北向聯動遂寧、內江、資陽等地一體化發展，北向聯動南充、達州、巴中等地一體化發展，西南向聯動瀘州、自貢、宜賓等地一體化發展，東北向聯動墊江、梁平、豐都、忠縣等地一體化發展，南向聯動遵義等黔北地區一體化發展，東南向聯動武隆等周邊區（市、縣）一體化發展，逐步擴大重慶中心城區對周邊地區的輻射范圍，顯著提升區域整體競爭力。

　　【專家訪談】

　　重慶社會科學院（重慶市人民政府發展研究中心）產業經濟研究所副研究員詹懿:

　　重慶、成都兩大都市圈 邁入雙向奔赴新階段

　　黨的二十大報告提出“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局”，都市圈建設是推進區域城市高質量發展的重要舉措，也是貫徹落實黨的二十大精神的重要抓手。廣安全面融入重慶都市圈，成德眉資同城化發展提速……重慶西擴、成都東進，隨著重慶都市圈的劃定，兩地都市圈進入雙向奔赴、協同配合的新階段。

　　成渝地區雙城經濟圈空間輻射范圍較廣，單一的城市無法有效輻射帶動全域發展，必須以重慶都市圈和成都都市圈為核心相向發力。兩地都市圈產業發展能級相近、步調一致，共同形成“雙人抬轎”之勢，雙城經濟圈建設更容易行穩致遠。

　　【記者手記】

　　從一枝獨秀到抱團發展

　　區域協調發展既是黨中央的重大部署，也是城市高質量發展的必然選擇。如果說，過去一個城市僅靠聚焦主業就能一枝獨秀，那麼在未來，城市的競爭力和影響力將很大程度上取決於它所在區域的整體能級。

　　“雙核”聯動、“雙圈”互動，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出，成渝要唱好“雙城記”，深意或正在於此。近年來，成都、重慶都市圈在諸多方面的距離都在加速拉近，彼此展現出了更強烈的抱團發展意願和更高效的合作行動。步入新的發展階段，成都、重慶都市圈需要拿出更多作為，實現更大突破，為成渝地區雙城經濟圈挑起中國經濟“第四極”的重擔作出更多更大貢獻。（成都日報錦觀新聞記者 謝夏東 嚴斌 陳泳 黃歡 攝影 熊一凡）

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