川渝對對碰

　　在今年四川省和重慶市的兩會期間，成渝地區雙城經濟圈建設是兩地代表委員討論的熱門話題之一。四川日報全媒體聯合重慶日報繼續推出“川渝對對碰”策劃報道，邀請代表委員圍繞“唱好‘雙城記’、共建‘經濟圈’”共話發展大計。

　　如今，成渝地區雙城經濟圈建設全面提速、整體成勢，川渝兩地在經濟社會各領域全面推進融合發展。下一步，川渝毗鄰地區一體化有哪些探索方向？產業方面如何布局？如何進一步協同發展？帶著問題，記者採訪了兩地與會代表委員。

　　1關鍵詞：產業集聚如何共建新興產業集群？

　　“制造業是實體經濟的主體，推動高度發達的產業集聚，加快制造業高質量發展，是實現經濟長期穩定增長的核心引擎。”重慶市人大代表、榮昌區委書記高洪波表示，黨的二十大報告提出，要“構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。榮昌區將把發展經濟的著力點放在以制造業為核心的實體經濟上，堅持工業立區、制造強區不動搖，推動共建成渝兩地戰略性新興產業集群。

　　“我們將高標准建好國家高新區，打造集聚產業的強磁場、經濟增長的起搏器和開放創新的主戰場，成為服務帶動區域發展的排頭兵。”高洪波表示，榮昌區將探索行政區與經濟區適度分離改革體制機制，建好內江榮昌現代農業高新技術產業示范區。圍繞成渝主導產業配套等布局產業項目，推動工業園區等聯手打造產業聯盟。

　　在產業方面，高洪波建議要實施制造業高質量發展專項行動，積極構建以消費品為支柱，以生物醫藥、電子信息、智能裝備為主導，以農牧高新為特色的“1+ 3+1”現代工業產業體系，大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業，為成渝地區雙城經濟圈培育世界級產業集群貢獻榮昌力量。

　　2關鍵詞：綠色發展如何打造綠色產業體系？

　　四川省政協委員、四川文理學院黨委書記王成端同樣關注到毗鄰地區的產業布局。王成端介紹，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，“支持萬州、達州、開州共建川渝統籌發展示范區”。近年來，三地樹牢“一盤棋”思想，扎實推進重大政策、重大項目、重大改革出台，探索出一條區域一體化發展新路子。

　　“我認為，萬達開川渝統籌發展示范區下一步的重點應該放在思考如何實現高質量發展，打造綠色產業體系上。”王成端坦言，在調研走訪中發現，目前示范區內產業存在同質化競爭，綠色發展統籌不夠，導致區域整體競爭力不足。

　　為此，王成端建議，打造萬達開川渝統籌發展示范區，要倡導樹立綠色發展理念，要將“綠色發展指數”作為示范區黨政領導干部評價考核重點，並倡導全民共同參與。要構建綠色發展統籌機制，著力於市場一體化發展、區際利益補償和基本公共服務均等化等機制的建立健全，提升三地綠色發展的匹配度和耦合度，增強互補性和互動性，提高規模優勢和疊加優勢，實現綠色發展資源整合效應最大化。

　　與此同時，要加快打造綠色產業體系，明晰綠色產業體系發展思路，按“一體化”發展方式，走集中、集群、集約的發展之路。深化綠色產業體系發展路徑，發展特色現代農業，立足特色和優勢培育壯大中藥材、茶葉和特色農產品種植，以及畜牧養殖等。創新發展特色工業，優化完善產業布局，注重天然氣綜合利用、生物醫藥精細化加工、鋰電池生產等。大力推進旅游發展，深入挖掘紅色文化、民俗文化和自然景觀，培育發展森林體驗、溫泉療養、中藥材療養等康養產業。

　　3關鍵詞：文旅開發重要文旅項目如何一體化發展？

　　“我曾在川觀新聞上看到‘重走成渝古驛道’系列報道，於是決定對成渝古驛道這一‘瑰寶’現狀開展走訪調研……”今年四川省兩會上，四川省人大代表、內江市鄉村振興局局長林海亮帶來一份建議，建議川渝共同開發成渝古驛道文旅項目。

　　“成渝古驛道，既是一條商貿經濟大道，也是一條人文大道。其中，位於內江的珠江驛，有秀美的唐明渡、三元塔，有張大千等名家足跡，還有特色美食。”調研中，林海亮發現，當前成渝古驛道沒有被視作相對完整且獨立的文旅項目來開發，沿線川渝兩地文化旅游資源如散落的明珠，沒有進行資源整合。

　　針對現狀，林海亮建議，將成渝古驛道文旅項目列入四川省文旅發展規劃，整合資源形成抱團發展之勢，進一步激活沿線文旅活力。同時，四川省與重慶市共同協商、共同組建獨立運營的文旅企業，開發和建設成渝古驛道文旅項目。要加大對成渝古驛道上文物的保護、開發和利用，對相關紅色文化、傳統文化等資源加以挖掘、提煉和傳播。

　　在林海亮看來，成渝古驛道有著很高的市場價值。這個項目的文旅資源，能與三星堆、三峽等文旅資源一起，形成良好互動的文旅資源生態圈。“未來，經過科學開發的成渝古驛道將會吸引大量客流，帶動沿線區域協調發展，有望成為成渝地區雙城經濟圈建設的示范性項目。”

　　4關鍵詞：分類施策聯動聯建如何實現更大突破？

　　“成渝地區雙城經濟圈建設是區域經濟格局重構的重大歷史機遇。”重慶市人大代表、重慶交通大學建筑與城市規劃學院院長董莉莉表示，“要在聯動聯建上實現更大突破，需要多管齊下。”

　　董莉莉建議，“十四五”期間，重慶和四川要從完善規劃體系，保障規劃有效實施﹔統籌產業分工布局，推動區域協調發展﹔科學組織城鎮體系，發揮中心輻射作用﹔區分發展單元類型，實施分區政策指引等方面，推動聯動發展。

　　“建議區分發展單元類型，對發展重點單元、支撐單元、保障單元分類施策。”董莉莉說，發展重點單元指現狀發展基礎好、潛力大、生態承載力強的單元，應鼓勵其率先發展，引導其城鎮空間、產業結構優化調整，以帶動城市群整體競爭力的提升。發展支撐單元指具有一定發展基礎，但發展潛力一般，存在一定生態資源發展條件限制的單元，應在保障生態的前提下鼓勵其發展，但需從產業發展類型以及空間發展時序上進行引導和調控。發展保障單元指對於城市群整體或者較大區域的生態保育、環境保護等起到重要保障作用的單元。建議兩地對該類單元在開發程度和產業類型上進行一定程度限制，並逐步引導人口向其他地區轉移，同時採取必要的財政手段對該類單元給予補償和支持。（四川日報全媒體記者 蘭楠 重慶日報記者 陳維燈 陳國棟）

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