近年來，四川省綿陽市梓潼縣委提出“12345”工作思路，通過不斷實踐調研、政策理解，制定“以工代賑”項目具體的實施建議，把實施“以工代賑”項目作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同實施鄉村振興戰略有效銜接的主要抓手，積極向上爭取項目資金改善農村基礎設施和公共服務設施，帶動當地群眾穩定就業增收，激發鄉村振興新動能，描繪出一幅經濟發展新畫卷。

按照“應用盡用、能用盡用”的原則，梓潼縣通過實施“以工代賑”項目，全面支持務工人員勞動技能提升，做到“授人以漁”，幫助群眾就近務工實現就業增收。同時，通過“以工代賑”項目建設一批農業農村中小型產業基礎設施，提升人民群眾生產生活條件。

11月初，梓潼縣演武鎮小亭村路口，一台挖掘機對原本坑窪不平的路面進行平整，為后續鋪設水泥路面打基礎。

梓潼縣演武鎮興演合作社理事長鄧有興說：“原先這條路是泥巴路，果農運肥料、賣果難得很，一下雨就拉不出去，滯銷。通過‘以工代賑’這個項目實施過后，道路通，水源有保障，興演合作社3000多畝水果可以增加10%的收入，每年可為合作社、果農增收產值200萬元以上。”

這裡是梓潼縣演武鎮小亭村“以工代賑”項目施工現場。小亭村兩委組織的十多名脫貧戶、困難戶正在對道路邊溝進行清理。小亭村脫貧戶吳朝義就在其中。“這幾年受疫情影響沒法外出打工，如今我在家門口干點活路，一年可以掙到1萬多塊錢，經濟收入有保障，生活完全不成問題。”

據演武鎮鎮長周偉介紹，演武鎮總人口7200人，其中脫貧戶467人。演武鎮“以工代賑”項目實施地位於鎮域西南部的小亭村和紅岩村，該項目連通覆蓋“柑橘+生豬”種養循環縣級現代農業園區，建設內容包括改建道路3.85公裡、產業便道2.61公裡、排水溝1.67公裡，糞污消納池2口，容積1000立方米。

近年來，當地堅持發展“柑橘+生豬”種養循環現代農業，目前已形成柑橘基地核心區3500畝、生豬代養場10棟，產業基礎良好。項目實施完成后能有效改善農村生產生活條件，培育壯大主導特色產業，保障農民穩定增收。通過交通條件的改善，優化項目區產業結構，柑橘基地連片發展可達到5000畝，年均銷售收入約3300萬元，淨收入800萬元，為實現“一產促二產帶三產”奠定堅實的發展基礎。

據了解，演武鎮2022年“以工代賑”示范工程項目總投資597.28萬元，目前主要聚合了三方力量：一是政府組織，成立由鎮黨委和政府主要負責人為組長的領導小組，切實做好群眾務工、報酬發放、技能培訓三大內容，加強項目進度、工程質量、資金使用的項目全過程管理﹔二是村級配合，發揮基層戰斗堡壘作用，通過入戶走訪、問卷調查、壩壩會等方式，加強以工代賑政策宣傳，摸排群眾務工意願，確定參加工程建設的人員名單，確保項目高效實施﹔三是群眾參與，積極動員項目村群眾參與建設，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群眾63人參與工程建設，激發群眾內生動力，實現群眾穩定增收。

演武鎮便民中心主任白雪說：“演武鎮人民政府作為項目業主，切實做好勞務組織、報酬發放和技能培訓三大內容，實施項目全過程的監督管理，確保‘以工代賑’項目按時按期、保質保量完工，真正發揮‘以工代賑’壯大村集體經濟、助力鄉村振興的原動力。”

演武鎮“以工代賑”項目建設聚力五個重點，包括群眾務工組織、勞務報酬發放、群眾技能培訓、質量安全管理、項目資金監督。

項目帶動效益，群眾增收才有保障。效益體現在哪？演武鎮黨委書記趙雄表示，實施以工代賑項目，可補齊“柑橘+生豬”種養循環縣級現代農業園區基礎設施建設短板﹔通過提供施工和園區就業崗位，賑濟困難群眾﹔調優種養比例，推進種養循環，改善人居環境。以帶動周邊群眾務工增收為核心，吸納63名本地群眾就近就地就業，“整個項目預計發放勞務報酬約109.95萬元，提供后期管護公益性崗位3個、長期勞務崗位40余個。”

按照利用好農村土地、產業、勞動力資源、政府資源和企業資源的工作思路，“以工代賑”項目完工后，演武鎮人民政府會將項目形成的固定資產交付小亭村和紅岩村村民委員會。明確興演合作社作為農業產業園的責任主體，負責基地建設日常運營管理，打造“村集體經濟組織+合作社+農戶”的利益聯結機制，把以工代賑項目建成的經營性固定資產，量化到村集體經濟組織，按照“固定分紅”模式，企業每年向小亭村、紅岩村組織固定分紅12萬元，期限為10年。村內紅利分配採取“村集體經濟積累+本村村集體經濟合作社成員”的分配模式，按照4:6的比例進行分配（40%作為村集體經濟積累，60%作為村集體經濟組織成員分紅）。村集體經濟積累按照8：2的比例進行再分配，80%用於支持村集體產業發展，扶持農戶產業發展﹔20%用於公共設施維護、設立公益性崗位等，促進群眾持續穩定增收。（田園 張鑫）

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