日前，瀘州市委城鄉基層治理委員會印發《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案》，提出了瀘州市推進基層治理體系和治理能力現代化建設的目標任務、推進措施和組織保障，明確指出到2035年，瀘州市將基本實現基層治理體系和治理能力現代化。

　　方案指出，到2025年，全市黨建引領基層治理機制全面完善，基層政權堅強有力，基層群眾自治充滿活力，基層公共服務精准高效，黨的執政基礎更加堅實，基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高﹔到2035年，全市基本實現基層治理體系和治理能力現代化。

　　為實現以上目標，方案明確，瀘州市將全面實施黨建引領、賦權提能、三治融合、多元聚力、科技支撐“五大行動”。

　　黨建引領 加強黨對基層治理的領導

　　實施黨建引領行動，瀘州市將進一步健全基層黨組織體系，完善基層黨組織領導機制，建強基層黨組織帶頭人隊伍，推動從嚴治黨向基層延伸。

　　根據安排，瀘州市將進一步完善村（社區）黨組織設置，按規定設置村（社區）紀檢組織，探索在符合條件的網格、小區建立黨組織。全面實現村（社區）黨組織書記、主任“一肩挑”，推動符合條件的小區黨組織書記或成員、社區“兩委”成員通過法定程序擔任業主委員會主任或成員。常態化實施村（社區）干部學歷提升工程，村（社區）“兩委”常職干部100%達到大專及以上學歷，根據經濟發展水平不斷提高村（社區）干部經濟待遇。全面實現對惠民惠農財政補貼資金陽光審批等。

　　賦權提能 提升基層治理能效

　　實施賦權提能行動，瀘州市將持續提升基層行政執行能力，提升基層議事協商能力，提升基層應急管理能力，提升基層平安建設能力，提升基層組織動員能力。

　　接下來，瀘州市將統籌使用執法力量，逐步實現“一支隊伍管執法”。在鄉鎮便民服務中心落實一窗式受理，編制運行符合瀘州實際的“一件事一次辦”事項目錄，出台村級民事代辦制度﹔推動政府購買服務事項下沉至鄉鎮，完善政府購買社區服務機制﹔做好低收入人群常態幫扶工作，定期開展留守兒童關愛服務項目和走訪慰問活動﹔加快建設以架空層為主體的小區共享空間，推動群眾交流互動，逐步構建小區“熟人社會”﹔推進鄉鎮敬老院提檔升級，支持社會力量參與普惠性養老托育服務供給。

　　建立健全村（居）民議事協商制度，村級議事決策評價制度。在城市大力推進智慧平安小區建設，在農村加強一村一輔警配備，積極開展村（社區）群防群治、聯防聯治。建立完善“全域覆蓋、全網整合、規范高效、常態運行”的網格化服務管理體系，提升網格響應服務能力。

　　三治融合 建立自治法治德治相結合的體系

　　實施三治融合行動，瀘州市將發揮自治基礎作用，強化法治保障功能，增強德治引導效應。

　　根據安排，瀘州市全覆蓋完成村（社區）建制調整后村（居）民委員會的統一社會信用代碼賦碼工作，指導村（社區）科學制定群眾性自治組織章程，全覆蓋推進村規民約和居民公約制定、修訂、完善工作。大力實施鄉村（社區）“法律明白人”培育工程，加快鄉鎮（街道）和村（社區）公共法律服務站（室）建設。實施社會主義核心價值觀深化拓展工程，面向廣大基層群眾廣泛開展“感恩黨、愛祖國、守法治、奔小康”等主題宣傳教育。

　　多元聚力 構建共建共治共享的治理格局

　　實施多元聚力行動，瀘州市將發揮黨員干部先鋒模范作用，鼓勵群團組織開展公共服務，支持社會組織承接服務事項，常態化推進志願服務事項。

　　建立統一的市級部門（單位）聯系社區制度，推動符合條件的社區成立區域黨委。推動基層黨組織與群團組織資源共享、陣地共建、活動共辦，帶動群團組織更好發揮聯系服務群眾職責。健全社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源“五社”聯動機制，打造統一的政府購買社會組織服務公共平台，加大政府向社會組織購買服務力度，建設社會工作服務體系﹔引導支持社會救援力量依法有序參加應急救援。推進城鄉社區志願者服務站點全覆蓋，制定志願者激勵禮遇辦法。

　　科技支撐 提升基層治理智能化水平

　　實施科技支撐行動，瀘州市將做好智慧治理整體謀劃，推動數據資源集成共享，統籌推進智慧治理平台運用。

　　加快新型智慧城市建設，推廣應用“0証明城市應用系統”，加快建設瀘州智慧治理平台，支持建設一批智慧社區。做好“酒城e通”推廣工作，加強“酒城e通”適老化設計，建設其他特殊服務群眾服務專區，保留必要的線下辦事服務渠道。

　　方案還指出，要強化組織保障，通過壓實各級工作責任，改進基層考核評價，保障基層治理投入，加強基層治理隊伍建設，加強治理工作創新等，不斷健全基層治理體制機制，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。（許世智）

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