近日，雅安市雨城區青江街道石馬社區黨委被評為四川省先進基層黨組織。自今年4月進行公示，石馬社區的居民魏世錄就格外關注此事。“終於成了，石馬社區黨委實至名歸。”魏世錄說。

巧解“村改居”難題

2018年初，因“村改居”區劃調整，青江街道石馬社區由原來的蒙子村和漢碑村合並而成。“石馬”二字，便來自轄區內全國重點文物保護單位漢代高頤闕前的一對石馬。

石馬社區處於我市中心城區的繁華之地，也見証了雅安城市的崛起與興旺。川藏鐵路雅安站、雅安汽車總站、雅安公交總站、雅安市天然氣公司和配氣站、鐵路公安、雅安交建集團、雅安市醫院第三院區、雨城區人民法院、青江街道辦事處、姚橋衛生院等企事業單位38家﹔國道108、318線、雨名快速通道、北外環路等道路貫穿全境﹔國家級文物保護單位高頤闕、4A景區金鳳山公園等文化旅游資源富集。

“有壓力也有動力。”石馬社區黨委書記周麗娟說，面對“村改居”涉及的一系列難題，歸根結底是基層治理問題。

從村民到居民，是石馬社區遇到的第一個難題。在“村改居”過渡期間，石馬社區黨委探索實施村級集體經濟“三鎖定”分配實施辦法，有效解決“三資”分配問題。

從村民到居民，不少群眾思想觀念一時跟不上城市發展的速度。“綠化帶中種菜”“衛生間中養雞”“樓道中堆滿雜物”……如今，當地居民早已不再存在這些問題，而那會兒的生活狀態，也成了茶余飯后閑談的往事。

在石馬社區，部分群眾還有耕地，於是這些群眾也常常上山管護庄稼，而魏世錄就是其中一員。

魏世錄住在小區中，種地在山上。剛開始時，鞋上的泥巴也被他統統帶進小區，干淨的小區環境，瞬間就出現了一行泥巴腳印。“覺得挺不好意思的，把小區環境給大家弄臟了。”魏世錄說，后來他將鋤頭鐮刀都放在地裡，出門干活時也總會准備兩雙鞋子，回家時穿干淨的一雙。

剛住進小區時，一到晚上，整棟居民樓都格外“壯觀”，很多居民為了方便給電動車充電，便從家中扔下一根長長的帶插板的電線，有人甚至將電動車也推去“擠”電梯，以此上樓充電。

這種情況持續沒多久，小區物業進場，建了充電樁，規劃了停車位。“現在的小區地面上，已看不到任何一輛電動車了。”石馬社區副主任楊樹全說。

這些“村改居”帶來的“陣痛”，真的隻有“一陣”。在社區黨委努力下，小區很快變得整潔了、規范了、美化了，居民幸福感也在與日俱增。

從管理到服務的轉變

從管理到服務，是石馬社區探索出的最優基層治理解決方案。

“以前說到基層治理，直覺就是‘管理’，但通過這些年來的探索和實踐，我們發現，基層治理應該以‘服務’為先。”周麗娟說，服務好了，群眾自然會配合社區各項工作推進，上下擰成一股繩，哪有干不成的事。

青江社區黨委下轄7個黨支部，共有黨員104名，預備黨員6名。每個黨支部就是一個堡壘，每位黨員就是一面旗幟。實現村到社區的平穩過渡后，石馬社區黨委開始積極探索社區治理有效途徑。

自治方面，健全四級自治體系，實行五議決策法，落實一張微權清單﹔共治方面，協同多方參與治理，開展結對共建和雙向服務﹔法治方面，推進法治宣傳進家門，每半月開展移動辦公進小區，定期邀請“三官一律”進社區參與工作，化解矛盾糾紛﹔德治方面，結合重要節慶和傳統節日開辦社區舞台，每月舉辦道德講堂，每年評選身邊典型。

2019年，該社區“黨建引領·四治融合”社區治理模式，還受到了省委領導的肯定。

如何提升群眾獲得感、幸福感和安全感？

該社區黨委聚焦解決基層黨組織覆蓋空白點和小區治理難點，深化組織覆蓋、結對共建、精准服務“三進”小區，推進“先鋒領航·幸福小區”建設。

首先成立小區黨支部。引導小區內黨員亮身份、亮承諾、亮積分，將基層治理工作再次細分。同時，每月組織便民服務進小區，轄區內商家免費為居民提供居家便民服務﹔每季度舉辦高齡老人生日會上，老人們都會一起過一個快樂的集體生日……

一件件暖心事，匯聚成為群眾獲得感、幸福感和安全感最堅實的依靠。在石馬社區黨委努力下，該社區正在變得越來越好。

2018年9月30日，創建全國文明城市萬人簽名活動在石馬社區川藏鐵路雅安站舉行。

2018年11月30日川藏鐵路雅安站投運。

2018年12月26日雅安汽車客運站投入使用。

2018年12月26日雨名快速通道金雞關互通項目開工建設啟動儀式。

2019年1月14日雨名快速通道磨坊溝啟動征地拆遷動員會，僅用23天全面完成域名快速通道磨坊溝棄土場67棟200余戶房屋征搬任務。

2019年12月4日省委書記、省人大常委會主任彭清華調研石馬社區基層黨組織工作。

2020年12月23日被評為第四批全國“掃黃打非”進基層示范點示范標兵。

2021年1月8日被評為2020年全國“掃黃打非”先進集體。

2021年6月29日被評為四川省先進基層黨組織。

“群眾的期待，就是我們前行的動力。”周麗娟說，為了轄區居民更好的生活，石馬社區黨委將繼續努力，為社區居民提供更加便捷高效的服務，讓轄區居民安居樂業、幸福安康。

（來源：雅安日報 記者 胡月）

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