一路通百業興。“十三五”期間，我國農村公路建設快速推進，農村地區“進得來、出得去、行得通、走得暢”，城貨下鄉、山貨進城、電商進村、快遞入戶成為現實，截至去年底，全國農村公路裡程已達420萬公裡，農村公路為脫貧攻堅和鄉村振興提供了有力支撐。

　　打通交通瓶頸，產業發展旺起來

　　胡芹村坐落在河南柘城縣胡襄鎮，這個以蔬菜為名的村庄，產的胡芹遠近聞名。沿著村道，800余座蔬菜大棚一字排開。

　　“多虧路修好了，胡芹越長越壯實！”種植大戶孫正義打開話匣子：“我們村裡個個都是種菜能手，可想鼓腰包，光會種菜還不成。”

　　“前些年，田間全是泥巴路，運送肥料靠人背。到了採收時節，田間道路窄，大車下不去，一筐一筐菜，靠扁擔挑出來裝運，一家老小齊上陣得忙上10來天。”孫正義說，道路坑窪不平，運輸蔬菜時就算墊上棉被，也少不了磕碰，賣相不好賣不上價。有一次，外地客商要進村考察，還沒進棚看到菜，就因為顛簸不平的路，掉頭走了。

　　新鮮蔬菜運送難，外地客商不願來，胡芹產業被卡著脖子，規模一直是小打小鬧。“要想壯大特色農業，必須打通交通瓶頸。”柘城縣委書記梁輝說，在政策扶持下，縣裡加快推進基礎設施建設，形成以高速、國省干線為主，縣鄉道和村村通為輔的綜合交通網絡，為辣椒、胡芹、花生等特色產業發展提供保障。

　　幾年間，胡芹村修建了3046米的環村公路，對村內800米主街和400米巷道進行硬化，泥濘的鄉間小路變成寬闊公路，產業路延伸到鄉間地頭。村黨支部書記劉全慶高興地說，如今升級改造的外環路穿村而過，商柘快速通道年底就能通車，“到那時，俺們村的芹菜20分鐘就能運到商丘市農產品批發市場，你說中不中！”

　　變化不僅發生胡芹村。全國農村交通設施建設不斷推進，交通運輸部數據顯示，具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車的“兩通”任務提前完成。從2016年至2019年，貧困地區較大人口規模自然村建設了約9.6萬公裡硬化路，打通了一條條“瓶頸”路段。

　　“修好一條路，帶活一大片，鄉村路成了致富路。”中國農業大學人文與發展學院教授陸繼霞說，交通設施建設為鄉村發展帶去了人氣、財氣，一批特色產業乘勢而起，為農民持續增收、穩定脫貧打牢基礎。

　　路通了，鄉村產業提檔升級。如今，胡芹村發展成了蔬菜專業村，胡芹摘得了國家地理標志產品、無公害農產品等金字招牌。瞅著條件越來越好，孫正義今年把胡芹種植面積擴大到了50畝。“除了種胡芹，大家伙還在地裡套種黃瓜、葉菜、番茄等，一年能收獲六七茬蔬菜，一畝地每年能收入一兩萬元。”劉全慶說，最近來村裡採摘蔬菜的游客多起來了，村裡正在規劃建設以蔬菜種植、觀光、康養為一體的田園綜合體，“咱農民錢袋子肯定越來越鼓嘍！”

　　夯實基礎設施，新業態發展快起來

　　“叮咚、叮咚”……訂單聲此起彼伏，快遞車輛往來穿梭，從國慶假期到現在，甘肅省隴南市武都區外納鎮的高志東忙得不亦樂乎，“花椒收成好，網上訂單數量上來了，真是忙不過來啰！”

　　40多歲的高志東已經賣了20多年花椒。“剛開始那會，天蒙蒙亮就得背上干糧出門，走幾個小時的山路，進村入戶收花椒。”高志東說，“現在開車收貨，快遞發貨，效率高了好多倍。”

　　隴南市地處甘肅東南，花椒口感純正，品質上佳。但礙於深溝大山，交通不便，花椒銷路不暢。隴南市提出“讓空間上的萬水千山，變成網絡裡的近在咫尺”，依托電商把優勢資源與全國大市場對接。

　　“制約農產品電商發展的主要瓶頸在於物流效率低、成本偏高。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱認為，加快補齊交通設施短板，率先暢通物流“微循環”，解決“最后一公裡”問題，讓農產品運得出、供得上，才能賣上好價錢。

　　隴南加快推進縣鄉村三級農村物流體系建設，快遞車進村方便了，名優特產飛出大山。

　　“‘最后一公裡’通暢，開網店准錯不了！”靠著雙腿跑遍附近溝溝壑壑的高志東，看到硬化路串起了大村小寨，外納鎮並入了高速公路，快遞車直接開進村，不用再為收貨難、發貨難頭疼。高志東做了個大膽決定：貸款開公司、做電商。“大件貨走高速，貨運成本降一半﹔網上下單，電子支付，最快兩個多小時就送達。”通過電商，高志東的花椒已在20多個省市打開市場，甚至銷往國外，最大一單足足有7噸。

　　路通了，更促進人流、物流、資金流在城鄉間流動，農村電商、鄉村旅游等新興產業蓬勃興起。

　　鄉村的美景被越來越多人看到。一條800米的道路，讓藏在深山的廣東開平市大沙鎮大塘面村成了“打卡地”。憑借著油菜花海、水庫風光，小山村上半年就吸引游客10萬人次以上。

　　新業態對農村交通基礎設施提出新要求。政策加力，各地不斷夯實基礎。今年前三季度我國第一產業固定資產投資達到11653億元，同比增長14.5%。加大地方政府債券用於“三農”領域的支持力度，重點支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等。

　　一條條通達的農村公路，串起一條條“致富線”“風景線”。截至去年底，我國農產品網絡零售額3975億元，帶動300多萬貧困農民增收﹔鄉村休閑旅游接待游客約32億人次，營業收入達8500億元。

　　建好更要護好，“路長”上崗讓鄉村路百姓管

　　在四川一些偏遠山村，過去由於交通不便，鄉親們面臨不少生活難題。“以前公路不通，看病要在羊腸小道上走幾個小時才能趕到醫院。”說起路的變化，四川省通江縣至誠鎮永豐村村民梁萬華很是感慨，“如今路拓寬了，看病、上學不再是難事，山路彎道加裝了護欄，平時有專人管護，有問題及時維修，村裡不少人買了小汽車。”

　　通江縣交通運輸局有關負責人介紹，告別行路難，不僅要打通農村路，更要管護好、運營好，實現“一時通”到“久久通”。“十三五”以來，通江縣累計新改（擴）建農村公路4021.5公裡，設置專人分村、分段負責道路養護。

　　魏后凱分析，以前，我國農村公路少、行路難，實現從無到有，重點放在“建”和“通”上。近年來，“四好農村路”示范創建提質擴面，各地要轉向“管”和“護”上。

　　“過去出去打工，從村裡到縣城這段路，走路加上搭車，再快也得兩三個小時，現在家門口坐上公交，30分鐘就到了，太方便了！”河南杞縣陽堌鎮小崗村貧困戶李二冰拎著行李，正在村裡的公交站牌前等車。

　　“長期以來，農村鄉親們盼望像城裡一樣有便捷、安全的公共客運服務，隨著農村公路建設不斷推進，村村通上公交車，這既是鄉親們趕集買菜的便利車，也是接送小朋友上學的學生車，還是送醫救治的健康車，帶來了看得見的實惠。”杞縣縣委書記韓治群說。

　　杞縣交通局局長胡興濤介紹，近年來，杞縣新建道路總投資1.14億多元，500多個村庄道路互通，實現了鄉鄉柏油路，村村水泥路。26條農村客運線路優化調整，83個貧困村設置候車亭，與縣城內城市公交無縫對接，貧困村通車率達100%。

　　“農村路要建好，更要管好、護好、運營好。”魏后凱說，現在不少地方推廣建立了路長制，使農村公路管護養護更加制度化、規范化。今年1月份《農村公路養護預算編制辦法》制定出台，為吸納群眾參與農村公路養護提供政策保障。

　　路修好了，路燈也安上了，如何對新建基礎設施管養護？胡興濤介紹，去年底，杞縣探索實施農村公路長效保護機制“路長制”，建立縣鄉村三級路長分級負責，與道路專管員聯動維護新修的道路。

　　現在，小崗村村民李肖記成了大忙人。作為村裡的路管員，他負責著村裡的三條街道，巡查路面、平整路肩、排除積水……每天8小時，他都在路上忙活不停。

　　在小崗村村口，記者看到一塊金屬路牌，上面寫著各級路長及路管員的基本信息、工作職責、聯系方式。胡興濤說，“亮名字、亮牌子、亮責任，方便監督和管理，有啥問題可以直接找到負責人。現在修好的鄉村道路上干干淨淨，以前隨意丟垃圾、佔道晒糧食的現象基本看不見了。”

　　《 人民日報 》（ 2020年11月06日 18 版）

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