四川省政協副主席、涼山州委書記林書成：
習近平總書記“卡莎莎”  精准脫貧“瓦吉瓦”

四川省政協副主席、涼山州委書記林書成。人民網記者彭博 攝

人民網成都5月27日電 （朱虹）“習近平總書記‘卡莎莎’（彝語：謝謝），精准脫貧‘瓦吉瓦’（彝語：好得很）”。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，涼山彝族自治州，是四川乃至全國脫貧攻堅的主戰場之一。涼山州將全面完成最后7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出、17.8萬名貧困群眾脫貧的艱巨任務，絕對貧困問題將在這裡得到歷史性解決。

近日，人民網記者專訪了四川省政協副主席、涼山州委書記林書成，講述決戰決勝脫貧攻堅階段，涼山的決心和進程。

記者：從黨的十八大以來，涼山州委州政府各級部門始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。請林書記介紹一下，涼山州如何以“繡花功夫”打好精准脫貧攻堅戰？

林書成：講起涼山，大家的印象當中就是艱中之艱、難中之難，還有一個說法是貧困的最后堡壘。全國還有52個貧困縣沒有摘帽，四川有7個。四川剩下的7個縣都在涼山，所以說涼山這一戰，事關全省、全國的大局。可以說涼山勝，全國就勝﹔涼山拖了后腿，那就會影響大局。在這樣的情況下，涼山州委州政府深切地感受到肩負的責任。

我們按照總書記的要求，深刻領會他講的下足“繡花”功夫，進行了深入研究。涼山的脫貧攻堅和內地有不一樣的特點，內地有的很多問題我們有，內地沒有的我們還有。涼山的脫貧攻堅，比別的地方難點多，攻堅的內容更多，打法也有區別。

涼山的貧困，並不是資源制約。涼山山清水秀，土地資源很多。到底為什麼落后，又落后在哪裡，就在於交通基礎設施薄弱，更在於群眾的思想觀念。很難想象，在四五年前或者五六年前，廣大的（涼山）農村是什麼樣的一種生活場景，大家住的都是土坯房，人畜混居。原始的生活狀態，決定了涼山的貧困是原始的貧困。通過分析，主要是貧困群眾缺乏家園意識，缺乏商品意識，也缺乏改變環境的動力。在貧困當中，一代人、一代人這麼煎熬過來，是熬日子。

我們領會總書記講的“下足繡花功夫”，就是把問題找准、把症結找准、把措施找准，這就是精准扶貧。去年6月，全省組織開展了“兩不愁三保障”回頭看大排查，對大排查發現的問題，我們按照分類和兩個時間節點抓好整改，能立行立改和涉及2019年脫貧戶的問題，在2019年9月底前全部整改銷號﹔需要一定時間解決的問題，落實措施持續整改，確保所有問題在今年6月30日前全部整改到位。

在6月份以前，主要是解決“兩不愁三保障”。在“三保障”方面，舉一個涼山義務教育得到保障的例子。在涼山彝族地區，作為“直過民族”都使用彝語，90%的農村居民不會講普通話，也聽不懂普通話。孩子在這個語言環境中聽不懂普通話，三年級以前基本上聽不懂老師講什麼，能聽懂的時候課程落下了。小學畢業上初中，數理化跟不上，成績不好就厭學，讀不起書（聽不懂），就跟不起走（成績下滑）。現在政府的保障措施是免費入學。幼兒園3年免費，義務教育9年免費，到高中階段還免除學雜費，中午有一頓營養餐。嚴格來講，上學是減輕家庭負擔，但為什麼仍有2萬多貧困家庭適齡兒童少年輟學，這就是“精准”問題，也是要下足“繡花”功夫。

針對這個問題，涼山辦了“一村一幼”，開展“學前學會普通話”試點，並在幼教點和幼兒園全覆蓋推開，就是要幼兒在學前教育中學會普通話。針對去年輟學勸返的2萬多人，還要盯緊看牢，抓好鞏固，年齡小一點的，能夠隨班就讀的就隨班就讀﹔年齡大的，已經18歲或者說16歲、17歲了不可能再去讀低年級的，就通過補償教育來解決。第一，學會普通話﹔第二，再培訓一門技術，比如說建筑方面的焊工、磚瓦工等等。學會普通話就可以外出務工了，這就是“精准”。

再舉一個例子，受疫情的影響，大家不能出去（務工），剛開始我們很著急。貧困戶家庭，一個人出去務工，就脫貧了。今年要摘帽了，出不去怎麼辦？一方面，實施“春風行動”，點對點的送到崗，比如送到廣東佛山，送到浙江金華﹔第二，出不去的就近就地解決務工。現在貧困戶家庭已經出去了10.36萬人（比去年的總數多了4.65萬人），剩下的一大部分就近就地務工，住房建設和工地需要小工，可組織他們去。這件事，政府今年下了很大的力氣，更精准地來解決，也是“繡花”功夫的一個含義。

記者：2020年是打贏脫貧攻堅戰的全面收官之年，當前脫貧攻堅已進入倒計時階段，即將面臨“終極大考”。涼山州目前脫貧進度如何？如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽？

林書成：目前來看，最難的還是住房建設。易地搬遷，是兩年任務一年完成，壓在去年一年，把住房建設主體完成了，但內裝和配套設施沒完。受疫情影響，如何才能保証6月30號前，完成基礎設施建設和配套設施建設？圍繞這個任務，我們在疫情防控的同時統籌抓好復工復產。抓重點，全州7個縣，300個村分成a類、b類、c類，a類就是問題難度最大、工作滯后的﹔b類是基本達到進度的﹔c類是任務基本完成的。到5月底前，涼山基本上能夠完成易地搬遷的住房建設和配套設施，包括飲水安全任務全部完成。老百姓搬家之前，還可以做一些內部裝修、購置家具這些准備，保証6月份這個時間節點住房建設全部完成。住房任務完成以后，實際上“兩不愁三保障”在涼山基本上就能夠達標。

從6月份開始，是補齊短板。在農村群眾搬家后適應新生活方面，我們做了充分的准備。過去住在山上，現在住在城裡﹔過去分散而居，現在聚集在一起。過去彝族群眾住在山上，獨家獨戶，現在有左鄰右舍了，這是個考驗，所以我們建立了易地扶貧搬遷的新村黨支部。有些集中安置點是幾個鄉、幾個村，甚至幾十公裡、百十公裡聚集過來的，過去互相不認識，這些群眾怎麼樣適應小區的生活，適應樓房生活，也是個考驗。現在是分房的時候挺高興，住進去之后有可能就會不方便。過去連廁所都沒有，現在都是水沖廁所一步到位﹔過去家裡的電器隻有電燈，現在電器多了。而且，現在搞能源替代，就不再允許燒火塘，有灶台、用電器，那麼用電安全就很重要。入住之前，先要搞安全用電須知教育，還要搞疫情防控。

我們現在組織了三支隊伍，一支叫“達體舞”隊，業余生活大家跳民族舞蹈﹔還有一支隊伍是“媽媽宣傳隊”，宣傳移風易俗、禁毒防艾這些知識，還有衛生知識，交流生活方面的常識﹔還有“婦女互助隊”，一家有事，大家幫忙。把三支隊伍都組織起來，還要把民兵組織起來，維護秩序。加上調解人員，生活難免會有口角這些事，“人民調解”就負責這些。

社區管理是讓老百姓真正的有獲得感，而不是不方便，這是接下來一段時間要做的事。9月份以前，重點是補短板。實際上就是，5月份以前硬件設施基本完成﹔6月份以后搞鞏固﹔9月份以后准備進行考核驗收。

記者：關於脫貧攻堅戰最后一年的工作，《中共中央、國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》已經作出部署，涼山州各級部門是如何抓好貫徹落實的？

林書成：今年中央一號文件，實際上是把“三農”和脫貧攻堅統籌在一起，特別是要與鄉村振興有效銜接。涼山的情況像是全國一個縮影，有安寧河流域的西昌市、德昌縣這些發達地區，也有10個彝區縣深度貧困地區，還有一個木裡藏族自治縣，差異化程度很大。

涼山安寧河流域的“插花式”的貧困村，2017年全部退出了，已經轉入了鄉村振興，現在正全力推進農業農村改革，圍繞農村美、農業強、農民富，啟動鄉村振興戰略的實施。已經退出的4個縣抓鞏固，特別是防返貧，建立預警機制，總的原則就是不落下一戶一人，隻要有問題就及時採取措施幫扶，特別是不因疫情形成大面積的返貧。剩下就是未退出的7個縣，集中精力先抓脫貧摘帽，摘帽以后還有鞏固期，這樣來分步落實。

中央高度重視農業農村，涼山又是四川的農業大州。涼山農牧業基礎條件這幾年有了很大的改善。現在產業園區的建設在全州各個縣都啟動了，有縣級的、州級的、省級的，還有幾個要培育爭創國家級的，形成了拳頭產品。大涼山因獨特的氣候造就了豐富的本地物產，鹽源的糖心蘋果是全國最好的蘋果之一，會理縣的軟籽石榴、雷波縣的臍橙也非常好，西昌的葡萄也做起來了。所以落實好中央文件精神，一定要和涼山的實際相結合，特別是要把本地的優勢發揮出來。

記者：鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅的重頭戲。對2020年來講，脫貧攻堅任務，不僅僅是完成當年的脫貧摘帽計劃，還要確保所有脫貧摘帽對象穩定脫貧。涼山州的經驗做法有哪些？

林書成：涼山重點是抓就業、抓產業。就業的潛力基本上已經挖掘完了，能出去的都出去了，下一步就是招引農民工回流，回來之后發展產業。涼山農業的潛力空間很大。舉一個例子，過去種土豆本地的品種（畝產量）就是一兩千斤，現在引進良種、良法，從甘肅引進青薯9號以后，產量就翻一番，最高達到一萬多斤。過去自然農業種一季，現在有大量的大棚、設施農業，水肥一體，大型的產業園區干起來以后，對廣大農民就是帶動，所以說潛力很大。涼山未來防返貧，從長遠看要靠產業，要靠培訓農民、帶動農民，重點還是培育大戶，培育龍頭企業然后帶動大家。這是內地走過的路，涼山必然要走這條路。

記者：我們知道，脫貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，特別是今年還面臨新冠肺炎疫情的影響。目前涼山州脫貧攻堅面臨哪些挑戰和困難？

林書成：除了疫情，涼山實際上還遇到很多困難。氣候異常，連續低溫，對施工項目建設帶來影響，也對種植養殖業有影響。雨季來了以后，又有泥石流、山洪。去年甘洛兩次泥石流，沖毀了很多建成的通村通鄉路，建好的住房還有農田也受災。涼山脫貧攻堅難就難在不可預見的因素很多。第一要抓富余量，把困難和問題估計得更充分一些，應對舉措准備得更實一些。第二是保持定力，戰略上保持必勝信心，戰術上對每一件事都要高度重視，像總書記講的要下“繡花”功夫，能想到的事盡量想到，能做好的事要把它盡可能往前搶，爭分奪秒地干。今年的工作，一個月部署一次，把任務部署到周、到天，領導盯上去，現在全州11000多名幫扶干部都住在村裡，住在鄉裡，唯此為大。把脫貧攻堅當作最重要的政治任務，採取超常規措施。

總書記吹響了沖鋒號，對我們來講就是戰時狀態，執行的是戰時紀律。我們已經調整、撤換了50個鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、127名第一書記。決勝關頭，難干的事要有能干的人，我相信隻要付出100%的努力，這些困難都能夠克服。農村的工作千頭萬緒，但畢竟沒有哪些是解決不了的。天災你不能去解決它，但你可以主動的去應對它。我們對今年如期打贏脫貧攻堅戰，是滿懷信心的。

記者：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。涼山州如何接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接？

林書成：在抓脫貧攻堅的同時，涼山脫貧以后，做的工作就是鄉村振興。國家、省上的政策、規劃已經都出來了，涼山分不同的發展階段，因地制宜、接續推進。從老百姓的角度來看，過去是一步跨千年，實現了制度的跨越。現在所做的工作是圍繞現代文明的跨越，從過去原始貧困進入新時代，進入現代文明生活，這當中包含鄉村振興的內容。現在，農村美、農業強、農民富，在涼山很多地方已經成為現實了。

記者：脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。涼山州如何抓抓細實黨的建設工作？

林書成：這幾年，在脫貧攻堅領域出台最多的文件就是黨建方面的文件。脫貧的主體是群眾，脫貧受益者是群眾。發動群眾、依靠群眾，靠的是一個強有力的組織體系做保証，所以這幾年涼山黨建工作抓得很緊。

在農村，首先要建一個強的支部，通過黨支部帶動黨員，黨員再帶動群眾。每個月要開一次黨建例會，黨建月會開完以后再開村民大會，給大家宣講政策，脫貧是靠黨的領導，還包括黨員突擊隊、黨員帶頭，黨員義務勞動等等。

“習近平總書記‘卡莎莎’（謝謝），精准脫貧‘瓦吉瓦’（好得很）”，在涼山，老百姓都是這樣講。黨組織在老百姓的心裡扎下根了，老百姓相信黨、感恩黨、跟黨走，覺得能看得到幸福生活就在眼前。當前，各級黨組織都是把政治責任扛在肩上，脫貧攻堅就是最大的政治責任，最大的民生工程，也是最大的發展機遇。