人民网成都11月6日电 （赵祖乐、实习生范宸纤）近日，四川省市场监督管理局制定发布《四川省保健食品会议营销合规指引》（以下简称《指引》），以全链条、精细化的合规要求为会销活动划定清晰经营边界，推动行业治理从侧重事后查处向“事前引导、事中规范、事后保障”的全周期监管转型。据统计，2025年全省市场监管系统聚焦虚假宣传、价格欺诈等重点违法行为，共办结保健食品相关违法案件422件，责令369家经营主体整改，持续加码民生消费领域乱象整治。

保健食品会议营销长期是消费投诉高发地带。由于活动封闭性强、信息不对称，部分不法经营者以免费礼品、健康讲座为诱饵，聚集老年群体开展宣传，通过夸大产品功效、伪造实验演示、组织“消费者现身说法”等手段，将普通食品、保健食品包装成具备治疗功效的产品，精准利用老年人健康焦虑牟取不当利益。加之场外会销流动性强、隐蔽性高，监管取证难度大，传统执法模式常面临“人去场空、证据难寻”的被动局面。

此次出台的《指引》突破以往单纯列举禁止条款的监管模式，将合规要求嵌入会销全流程，既为经营主体提供可落地的操作规范，也为监管效能提升提供制度支撑。其中明确，在场外场所开展会销，须提前3个工作日向属地县级市场监管部门告知，内容涵盖主体资质、活动地址时段、推介产品清单、现场负责人及讲师信息等。这一制度源自当地会销沙盒监管试点经验，试点期间累计收到事前告知735场次，推动513个固定会销场所安装录音录像设备，打造规范化会销场所273处，为精准执法、风险预警夯实了数据基础。

针对监管取证难的痛点，《指引》要求场外会销对样品展示区、讲解区、公示区、消费者活动区实行全覆盖、全过程同步录音录像，原始音视频资料留存不少于两个月。音视频资料既是事后追责的关键证据，也为诚信经营主体提供了自证合规的依据，实现约束与保障并行。同时，《指引》在明确法定禁止内容的基础上，梳理出绝对化用语、渲染健康焦虑、伪科学实验演示等高风险宣传情形，为经营者划出行为“警示区”，引导其主动规范宣传行为，从源头防范违法风险。

值得关注的是，《指引》并未“一刀切”禁止场外会销，而是通过抬高合规门槛，让守法经营主体获得更稳定的发展预期，让违规者承担更高失信成本，推动形成“良币驱逐劣币”的市场良性循环。此前沙盒监管试点数据显示，试点区域举报立案数2023年同比下降66.09%，2024年同比再降23.47%，近千家规范企业获评“样板企业”，合规企业市场占有率稳步提升，印证了制度引导行业自我净化的长效价值。与此同时，《指引》从明码标价、购货凭证、首负责任制、七日无理由退货等方面完善消费保障，降低老年群体维权门槛，畅通诉求反馈渠道。

四川市场监管部门明确，行政指导不能代替行政处罚，发现违法行为将依法查处，清晰界定了合规指引的定位——它是经营主体的操作手册，而非违法违规的豁免书。在引导与严管之间把握平衡，在服务与执法之间守牢边界，这种刚柔并济的治理思路，既推动保健食品会销回归诚信经营本源，也为市场监管精细化治理提供了可借鉴的实践样本，以制度之力守牢民生底线，切实守护老年群体的消费安全与合法权益。