为表感谢，刘忠德为工作人员送上锦旗。仁寿县黑龙滩镇人民政府供图

“要不是镇上和村上的干部一直帮我跑，我这把老骨头真不知道该怎么办了。”近日，在四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇敬老院，58岁的刘忠德攥着赔偿款凭证，声音有些哽咽。为了这笔13.4万余元的人身损害赔偿款，镇村干部陪着他跑了整整两年。

这起跨区域维权案件的圆满执结，不仅让一位农村困难老人重燃生活希望，更成为当地践行司法为民、打通基层治理"最后一公里"的生动注脚。

天降变故 政府兜底破困局

时间拨回到2024年1月。黑龙滩镇光明村村民刘忠德受临时邀约，前往成都双流区清运装修建渣。作业过程中，他不慎从货运车辆尾部跌落，造成右侧髂骨、髋臼、耻骨多发粉碎性骨折，后经司法鉴定为九级伤残，至今仍需二次手术治疗。

“他本来就无儿无女，是村里的重点帮扶对象，这一摔，日子就更难了。”光明村党总支书记黄富强回忆起当时的情景，连连摇头。刘忠德年近六旬，没有固定收入，受伤后完全丧失劳动能力，只得长期入住敬老院，医疗费和生活费全无着落。

更让人忧心的是，事故发生后，承担垃圾清运主体责任的企业态度消极，不仅未垫付分文、未派人探望，进入诉讼程序后更是全盘否认事实，拒绝承认刘忠德受其雇佣，试图逃避全部赔偿责任。只有事发时的货运司机出于同情，垫付了七千余元医药费。文化程度不高的刘忠德，无力承担诉讼和鉴定费用，更不懂如何收集证据、对接司法部门，维权之路眼看就要走进死胡同。

“困难群众的合法权益，必须有人兜底。”黑龙滩镇党委在日常走访中掌握情况后，态度十分坚决。镇党委书记当即明确：由镇党委、政府扛起属地责任，全程牵头协助维权，打通法律援助、诉讼审判、强制执行的全链条通道。一场历时两年的跨区域协同维权攻坚战就此拉开帷幕。

取证是第一道难关。镇里迅速组建专项工作组，为刘忠德建立“一对一”全程代办机制。工作组第一时间对接仁寿县司法局法律援助中心，跨区域协调双流区法律援助机构，为老人免费指派了专业律师。为补齐证据链，工作人员往返奔波于双流黄水派出所、双流中医医院、华西医院等单位，出警记录、住院病历、监控视频、微信聊天记录，一个线索都不放过。工作人员还全程陪同老人完成伤残鉴定，彻底解决了群众“取证难、诉讼难、没钱请律师”的现实困境。

两级终审 强制执行护权益

证据扎实，是胜诉的基础。一审阶段，工作组持续对接承办法官，提交了装修合同、业主询问笔录、劳务记录等完整佐证材料，清晰厘清了责任企业作为用工主体的赔偿责任。法院综合全案证据认定，企业未尽安全管理义务，酌定其承担六成责任，判令支付各项损失共计134479.76元。

然而，企业不服判决提起上诉，再次全盘否定事实，试图推翻责任划分。镇、村工作人员没有松劲，持续跟进二审工作，配合成都市中级人民法院核实案情、补充证据。最终，成都中院审理认定，一审判决事实清楚、适用法律正确，驳回上诉、维持原判。终审判决为后续执行打下了坚实基础。

判决生效了，但责任企业依旧我行我素，不仅拒不履行，还刻意失联、转移财产，赔偿款迟迟无法兑现。

“绝不能让判决书变成一纸空文。”黑龙滩镇工作组再次主动出击，对接仁寿、成都两级法院执行局，全程配合摸排企业信息、追踪法定代表人行踪。执行初期，企业账户仅能冻结到少量资金，负责人四处躲藏。镇村干部配合法院执行人员连续多日蹲守摸排，最终精准锁定被执行人下落。法院依法对其采取司法拘留强制措施。

在法律威慑下，被执行人当天便足额将剩余赔偿款缴至法院执行专户。这笔历时两年追索的款项，最终全额交到了刘忠德手中。黑龙滩镇相关负责人介绍，赔偿款已分批拨付，不仅覆盖了前期治疗、护理和误工损失，还预留了资金保障后续手术，彻底解决了老人的后顾之忧。

以案促治 长效机制惠民生

案件办结不是终点，如何让更多“刘忠德”的权益得到保障，才是关键。

黑龙滩镇党委、政府以此案为契机，正在健全三项长效机制：一是强化普法宣传，针对灵活用工领域，常态化开展劳务安全和维权知识普及；二是健全困难群众、独居老人、残疾人动态摸排机制，建立因伤因案致困专项帮扶台账，做到早发现、早介入、早帮扶；三是深化“镇党委统筹、村‘两委’主办、司法资源联动”的工作模式，让群众在家门口就能找到维权通道。

“群众送来的锦旗，是对我们最朴素的认可。”黑龙滩镇党委书记表示，下一步，黑龙滩镇将持续抓实抓细矛盾化解和权益保障工作，让人民群众在每一件“维权小事”中都能感受到公平正义，以基层治理的实际成效，筑牢乡村振兴的民生根基。（赵祖乐 蒋瑶）