2026年6月23日，中国汽车流通领域迎来一个值得载入史册的日子。这一天，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险服务、汽车赛事、汽车租赁6大领域提出17条硬核举措。同一天，商务部等8部门公布40个汽车流通消费改革试点城市名单，成都成功入选，重点方向为汽车赛事、传统经典车、二手车流通。

很多人不知道的是，这一天，距离来自于成都的全国人大代表、启阳集团董事长王麒在今年全国两会上提交相关建议，不过3个多月。

从建言到政策，从地方诉求到全国试点，3个月背后，藏着一位全国人大代表的履职效率、一个行业期盼已久的历史性破局。

记者专访了四川省决策咨询委员会副主任、成都市社科联主席李后强教授，以及长期关注汽车产业发展的四川省社科院石明研究员，从他们的视角解读新政的深层逻辑与成都机遇。

万亿“新蓝海”亟待“破局者”

6月23日，国新办发布会上，商务部副部长盛秋平用“新蓝海”一词为汽车后市场定调。数据显示，全球汽车后市场规模已突破1万亿美元，中国乘用车车龄7年以上的占比首超50%。汽车保有量突破4亿辆的中国，正从“增量时代”全面转向“存量时代”。

“数字背后是巨大的消费潜力。”李后强在接受记者采访时表示。以改装市场为例，2025年中国改装车市场规模已突破1600亿元，但渗透率不足5%，而欧美成熟市场高达55%以上。房车市场同样高速增长，传统经典车领域国内现存经典车约2万至3万辆，潜在市场价值超100亿元。

然而，长期以来，汽车改装“怕违规”、房车营地“用地难”、经典车“上路难”、新能源车“维修贵、保险难”。这些堵点、痛点、难点，让万亿级市场潜力迟迟无法充分释放。

“如果长期‘一禁了之’，反而会导致大量个性化需求转入地下，处于无标准、无监管、无备案的状态，安全隐患反而更大。”今年全国两会期间，王麒代表的这句话，道出了行业的集体焦虑。对此，李后强深表认同：“这次政策的核心思路就是从‘堵’到‘疏’，以制度建设替代简单禁令，这正是新质生产力思维在治理层面的体现。”

3个月，从建言到政策

今年3月，全国两会期间，王麒代表针对汽车后市场提交了建议。她指出，成都作为全国汽车保有量第一城（超800万辆），具备打造全国汽车后市场标杆城市的坚实基础。她建议将成都列为国家汽车后市场高质量发展首批试点城市，聚焦制度创新、产业集聚、消费融合、监管协同。

石明研究员在访谈中详细梳理了建议与政策的对应关系，“在改装领域，王麒代表提出的‘三级管理清单’——外观装饰、车身改色等‘完全放开’，灯光升级、音响等‘备案可改’，动力、底盘、制动等‘严格管控’——在《通知》中已化为‘实施分级分类管理’‘确定汽车改装项目清单’等核心表述。她还建议搭建全国机动车改装信息管理平台，实现改装可备案、可查询、可追溯，这与政策方向高度吻合。”

“这是我们从‘保有量第一’到‘后市场第一’的历史机遇。”王麒在全国两会上曾表示，“如果消费得到释放，会产生新的百亿级市场。”

3个多月后，成都入选试点城市，重点方向为汽车赛事、传统经典车、二手车流通。王麒“将成都列为国家汽车后市场高质量发展首批试点城市”的建议，从纸面落到了实处。

“3个月时间，从人大代表的建议上升为国家层面的政策文件，这是一个非常有代表性的制度创新案例。”李后强认为，“它说明在汽车后市场这个领域，行业共识已经形成，改革的条件已经成熟。”

利益格局正在重构

表面看，这是一份促消费的文件。深层看，这是一场利益格局的重塑。

“17条举措中，最具分量的不是那些‘鼓励’‘支持’的柔性表述，而是那条不容商量的硬性规定。”李后强逐条分析道，“‘不得限制消费者自主选择维修企业，不得以此拒绝承担三包责任’——这一句话，撕开了主机厂对售后市场长达十几年的垄断。4S店不再是车主的唯一选择，配件和技术壁垒正在瓦解，第三方维修服务商拿到了进入新能源售后市场的‘入场券’。”

同时被改变的还有改装行业的面貌。分级分类管理让“合法改装”第一次有了制度载体，国家标准建设和零部件准入则把过去处于灰色地带的改装市场纳入规范化轨道。石明认为：“一个千亿级的增量市场，从地下浮出水面，这对整个产业生态的影响将是深远的。”

消费者的位置也变了。从修车到改装，从房车出行到经典车上路，政策把选择权重新交还给消费者——市场正在从“卖方说了算”走向“买方说了算”。李后强表示，“汽车后市场新政顺应了消费者需求的多元化和不确定性，把选择权还给了市场中最活跃的主体——消费者。”

而对成都而言，试点拿到的汽车赛事、传统经典车、二手车流通3个方向，恰好是汽车文化属性最强、消费场景最丰富、增长潜力最大的领域。对一座汽车保有量超800万辆的城市来说，这意味着从“汽车大城”迈向“汽车文化之城”有了清晰的政策路径。

成都机遇：有能力走在前列

政策窗口已经打开。对扎根四川二十余年的启阳集团而言，这不是“等风来”，而是抢抓机遇、积极布局、智库推动的“主动谋划”——在去年12月举行的“启阳智库”成立仪式上，王麒就针对行业发展尤其是汽车后市场，鲜明提出汽车销售服务业既是产业环节，更是幸福生活传递者，发出了“顺时代之潮，立行业之向”的“启阳倡议”。

“去年12月我到启阳集团调研时就注意到，这家企业在新质生产力方面的布局很有前瞻性。”李后强回忆，“他们已经在新能源汽车后市场、循环经济、金融科技等领域形成了‘启阳经验’与‘启阳模式’。”

时代潮涌，行业沸腾。《通知》出台，成都成为40个试点城市中重点改革创新方向最多的城市之一。目前，成都汽车保有量位居全国前列，二手车年交易量在80万辆以上。成都将依托文旅资源，发展自驾定制、汽车营地等广阔后市场消费。

为行业发声的启阳集团，旗下代理雷克萨斯、沃尔沃、一汽大众等8个品牌，已在全川建成多家标准4S店、近200家二级网点，产业布局覆盖汽车服务、金融科技、清洁能源、循环经济等领域。这个底盘，决定了启阳等成都汽车后市场主体，有基础、有能力在这轮改革中走在前列：

改装新赛道——依托多品牌4S店体系和技术人才储备，率先建立合规改装服务中心，对标即将出台的国家标准，打造“前店后厂”的改装业务板块。

维修服务升级——政策打破厂家垄断后，第三方维修服务商的市场空间将大幅扩展。新能源维修技术人才培养，“线上预约+线下维修”体系建设将加快推动。

经典车与赛事风口——成都试点重点方向之一即为传统经典车。经典车展示交易、汽车文化体验等成为探索发展新业态。

全生命周期服务——打通“销售—维修—租赁—二手车—报废回收”全链条，汽车绿色循环利用生态链加快构建。

“成都的试点特色非常鲜明。”石明分析道，“赛事经济、经典车文化、二手车流通——这三个方向组合起来，实际上是在构建一个完整的汽车文化消费生态。成都有文旅资源、有消费基础、有产业支撑，完全有条件走在全国前列。”

回响与启程

3个月前，王麒代表在全国两会上为汽车后市场改革鼓与呼。3个月后，政策落地，试点开启。

从建言到政策，从地方诉求到全国试点，这是一位全国人大代表对产业趋势的精准研判，是一家民营企业在行业变局中的战略定力，更是一份制度创新的生动回响。

得知《通知》印发和成都入选试点城市名单的消息，王麒难掩振奋。她坦言，作为一名全国人大代表，最欣慰的事，莫过于看到建议转化为政策、政策释放出红利。但她同时提醒团队，建言落地只是第一步，政策窗口不会永远敞开，“谁行动快、谁落得实，谁才能在‘新蓝海’中抢占先机”。