近些年，成都市龙泉驿区立足“大城区带动大农村”的区域实际，把乡村治理工作摆在重要位置，以重点片区为试点，逐步探索出一条以物业管理为突破口，以“党建引领+村民自治+市场运作”加强农村新型社区治理的思路。

立足实际，确定工作思路

从村民到市民，从散居到聚集，农村新型社区的物业管理面临不少阻力，必须首先把好方向、明确原则、确定思路。

——党建引领是核心。办好乡村的事，实现乡村有效治理，关键在党。要充分发挥基层党组织战斗堡垒和桥梁纽带作用，将物业管理与基层治理深度融合，在政策宣传解释、广泛发动群众、收集解决问题等集中发力，确保物业管理有主心骨。

——村民自治是前提。村民是乡村的主人，自治是乡村治理的组织基础。要坚持集体决议、全程公开，充分发挥村民的主体作用，引导群众关心和参与物业管理，强化村规民约引导作用，真正凝聚合力、共建共治共享。

——市场运作是关键。市场化开展物业管理运作，既提高物业管理的专业化水平，让“专业的人做专业的事”，又建立利益联结机制，确保长期高效运转。

因地制宜，强化分类推进

不同的新型社区有不同的特点，加强物业管理必须根据其发展阶段、群众诉求、区域禀赋等分类施策、有序推进。

——“信托制”物业模式。针对偏向专业物管的社区，通过公开招标导入信托制物业单位，通过村民坝坝会等发动群众共同编制物业管理清单事项，实行“开放式”预算，组建“小区监察人”团队，实现经费开支全面透明、村民自发全程参与。

——“职业经理人”模式。针对群众参与意愿强的社区，村集体与专业物管企业开展党建联建，聘请引进企业骨干作为项目经理人，从村民中推选招募保洁、保安、维修等服务人员，实现了村民有序参与物业管理、成本可控与专业服务。

——“村集体直管服务”模式。针对尚在分房过渡期的社区，设立“临时物业管理委员会”，聘请保安保洁开展日常物业管理服务，充分运用“微网实格”治理成效赋能物业管理，实行“门前三包”，实现管理有人、环境有序。

以点带面，优化乡村治理

龙泉驿区以物业管理为先手棋，用好探索形成的基础和经验，推动治理成果由加强物业管理向提升乡村治理水平延伸。

——完善组织领导体系。深入落实“一核三治”，选好支部书记，配强“两委”班子，建强基层党组织，丰富村民议事协商形式，构建多元主体参与、共建共治共享的乡村生活共同体，让乡村既充满活力又稳定有序。

——高效回应群众诉求。依托物业管理、微网实格、坝坝会等平台，大力收集群众生产生活、环境设施等方面的诉求，采用“现场查看、集中研判、限时完成”的工作方法，及时解决群众急难愁盼问题，持续提升群众幸福感和满意度。

——大力推动乡风文明。将物业管理标准、费用等写入村规民约，养成群众自愿缴纳物业费用的良好习惯，推动村民到市民的身份转变。实施乡风文明培育行动，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风。（付敏）

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