李后强

2025年3月28日《四川省促进川菜发展条例》获四川省十四届人大常委会通过，这是全国第二个省级层面为地方菜系立法的专门条例，这是川菜产业发展的里程碑。

川菜（包括火锅）应该定义为在四川盆地发展起来的菜系，包括现在的四川、重庆、陕西、云南、贵州等部分地方，主要在老四川。不是行政概念，而是地理概念。川菜包容性很大，海纳百川，是中国传统八大菜系之一，承载着巴蜀文化的精神价值，连接着从“田间”到“舌尖”的百姓日常。由于政策措施存在阶段性、周期性、零散性，通过地方立法将过去工作中积累的行之有效的经验、做法加以凝练、固化，形成法规条文，可以进一步推动川菜高质量、可持续发展，擦亮川菜“金字招牌”，出台《四川省促进川菜发展条例》非常重要。说明川菜产业发展即将迈入一个崭新的法治时代，具有重大现实和历史意义。

川菜产业发展存在主要问题——一是协调领导机制不健全；二是行业自律与诚信建设不够；三是营商环境优化不够；四是绿色低碳环保约束不够；五是基础研究不够，什么是川菜、川味；六是产业融合发展不够；七是品牌建设力度不够，没有标准化、工业化；八是国际化措施不够。

川菜是一种典型的公共品牌。在所有权、使用范围、目标受众、质量控制、市场推广、社会责任和法律保护等方面与私人品牌有明显区别，特别是川菜的所有权不是企业或者个人的，而是老四川的、四川盆地的。

川菜具有鲜明的特征——地域性，起源于四川盆地秦汉时期；集体性，不是某个单一企业或个人的专属品牌，而是由四川省内外众多餐馆、厨师和餐饮企业共同传承和发展起来的；文化性，不仅是一种饮食文化，更是四川地区文化和历史的重要组成部分；规范性，行业内有一些基本的烹饪标准和传统做法，五大味型如酸、甜、苦、辣、咸和二十三种复合味型，都是经过长期实践总结出来的；公共性，川菜的发展和推广得到了政府和行业协会的大力支；受众性，在国内外市场上具有很高的知名度和美誉度。

川菜作为一种公共品牌。它的成功在于地域性的独特魅力、集体性的传承与发展、文化的深厚底蕴以及市场的广泛认可。公共品牌潜在的风险和挑战，如品牌稀释、质量问题、市场信任度下降等。为了避免“公共品牌的悲剧”，应该采取措施：

1.建立严格的准入标准——质量控制：制定严格的质量标准和认证机制，确保只有符合标准的企业或产品才能使用公共品牌。这些标准可以涵盖原材料、生产工艺、产品检测等多个方面。定期审核：定期对使用公共品牌的企业进行审核和评估，确保其持续符合标准。对于不符合标准的企业，应采取警告、整改甚至取消品牌使用权的措施。

2.加强品牌管理和监督——成立专门机构：负责公共品牌的日常管理和监督。这个机构可以由政府、行业协会和企业代表组成，确保决策的公正性和透明度。明确责任分工：明确各方的责任和义务，确保每个环节都有专人负责，避免管理上的漏洞。

3.加大品牌宣传和推广——多渠道宣传：利用多种渠道和方式，加大对公共品牌的宣传力度，提升品牌知名度和美誉度。举办品牌活动：定期举办品牌推广活动，如美食节、文化节、展览等，增强消费者对品牌的认知和认同感。

4. 强化品牌保护——法律保护：通过商标注册、地理标志保护等法律手段，确保公共品牌的合法权益不受侵犯。一旦发现侵权行为，应立即采取法律行动。打击假冒伪劣：加强对市场上的假冒伪劣产品的打击力度，保护消费者权益，维护品牌的声誉。

5. 推动品牌创新和升级——鼓励创新：鼓励企业和研究机构进行技术创新和产品创新，不断提升公共品牌的竞争力和附加值。品牌故事：挖掘和传播品牌背后的故事和文化，增强品牌的独特性和吸引力。

6. 建立消费者反馈机制—— 收集反馈：建立畅通的消费者反馈渠道，及时了解消费者的需求和意见，不断改进产品和服务。回应关切：对消费者的投诉和建议进行积极响应，解决实际问题，提升消费者满意度。

7. 加强行业自律——行业公约：制定行业自律公约，要求所有使用公共品牌的企业遵守公约，共同维护品牌的声誉。培训教育：定期对从业人员进行培训和教育，提升他们的专业技能和职业道德水平。

8. 政府支持和引导—— 政策扶持：政府应出台相关政策，支持公共品牌的建设和推广，提供必要的资金和技术支持。协调合作：政府应协调各方资源，促进政府、行业协会和企业之间的合作，形成合力，共同推动公共品牌的发展。

9. 注重可持续发展——环保意识：鼓励企业在生产过程中注重环境保护，采用绿色生产技术，减少对环境的影响。社会责任：企业应积极履行社会责任，参与公益活动，提升品牌的正面形象。

世界餐饮看中国，中国餐饮看川菜。建设“中国川菜产业城”和“中国川菜博物馆”，集聚发展、集团冲锋，川菜产业就能够成为一个有前景、有影响、有规模、有带动的大产业，推动“泥巴到嘴巴、品种到品牌、链主到链条、聚合到融合、引进到引领”的五大跨越。

建议大力发展“川味经济”和“川味产业”。

“无川不成方”“无川不成戏”“无川不成席”等说法,表明川药、川戏、川菜等川味的重要性、特殊性。川味品牌是产区品牌,代表巴蜀四川盆地的味道。川味就是辛香,表示刺激、热烈、新鲜、浓郁、感动、震撼,对于美食层面就是酸、甜、鲜、苦、咸及其组合都有。

做好川味产业发展,政府、行业、企业各有责任。政府引导,做好政策环境、平台搭建,规划、人才、组织、协调,制定标准;行业组织要整合力量,成立联盟,提出发展对策、建议加强行业自律、体系构建;企业要做好经营主体,科研技术革新,生产产品,市场开拓。企业主体要坚持新发展理念,在创新、协调、绿色、开放、共享五个方面多下真功夫。川味产业要继承川菜包容、开放、多元、创新、文明的文化基因和优良传统,在味道、健康、文创、食材、价格、口碑等方面多做文章,大力推进数字化、智能化、广谱化、全球化、时尚化。

一是科研提升,夯实学理基础，破解风味密码,风物生风味。二是守正创新,基因不变形式要新。三是与时俱进,不能刻舟求剑。四是绿色生态,和谐健康营养。五是协同耦合,共享共富，成立四川省川菜产业协会。六是质量优先,从品质度、美丽度、传播度、普及度、适用度、关注度、认知度、知名度、畅销度、满意度、美誉度、忠诚度、跟随度等方面下功夫,做响川味品牌品牌。

作者系中共四川省委四川省人民政府决策咨询委员会副主任、四川省政协智库成员、成都市社会科学界联合会主席、四川省社会科学院二级教授、博士生导师

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