省委十二届六次全会透露，将开展强县扩权赋能改革，支持20个左右有条件的县（市）打造市域副中心。这一具有四川特色的改革举措，引发参会者热议。

这并非四川首次提出建设市域副中心。省委十二届四次全会就提出，加大对人口净流入县城发展的支持力度，符合条件的按照中等城市规划建设、打造市域副中心，在用地、资金安排等方面予以倾斜。

在省域副中心建设加力加劲推进的同时，全会对市域副中心作出明确部署，如何看？又该怎样打造？

与会者认为，这是省委对健全区域协调发展体制机制一以贯之的安排，也是发展县域经济的创新性改革举措。

先看区域协调发展。宜宾学院党委书记马洪江注意到，省第十二次党代会以来，省委一直把健全区域协调发展机制摆在突出位置，从提出“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、明确支持部分市州组团建设省域经济副中心，到省委十二届四次全会首次提及建设、打造市域副中心，都透露出省委对这项工作谋深谋实谋具体的决心。

再看改革目的。“是发展逻辑，也是改革逻辑。”广安市委书记张彤表示，县域经济是区域协调发展的底部基础，也是夯实四川现代化建设的底部支撑。今年7月，省委专门召开全省县域经济高质量发展推进会议，强调要奋力推动县域经济高质量发展。通过强县扩权赋能改革，支持20个左右有条件的县（市）打造市域副中心，就是要通过不断增强县域综合实力和整体竞争力，树立一批县域经济高质量发展的样板，带动全省县域不断增强综合实力和整体竞争力。

如何改革？省委改革办专职副主任宋光辉透露，省上对打造市域副中心的县（市）将给出改革“大礼包”——除了用地、资金安排等方面予以倾斜外，更重要的是强县扩权赋能改革包括下放部分行政审批权限，“特别是减少项目招引、实施等的向上审批流程，减少要素流通成本，以赋能市域副中心建设。”

宋光辉说，从实践来看，扩权赋能改革是具有四川特色的原创性差异化改革举措，更是支持区域经济高质量发展的有效举措之一。例如，自去年开始，四川启动首批集成授权改革试点，选取四川天府新区、成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区等9个区域开展试点。试点期间，省直部门共提出274项授权或支持事项。试点启动后，9个试点区域的地区生产总值平均增速保持两位数，远高于全省平均水平。

“可以说，有这些成功的经验在前，我们对改革赋能打造市域副中心充满信心。”宋光辉说。

□四川日报全媒体记者 王成栋

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