8月29日，2024年中国网络文明大会网络执法推动优化营商环境分论坛现场，与会嘉宾正在进行对话。四川日报全媒体记者 向宇 摄

　　读观点

　　●探索构建预防为主，轻微免罚、重危严惩、过罚相当、事后回访等执法模式，督促引导企业及时整改规范发展，以高水平网络执法保障高质量发展

　　●要坚决惩处网上侵害企业和企业家合法权益的乱象，特别是网暴伤企、算法侵权、侵害企业数据安全等违法行为

　　探机制

　　●抖音：引入大模型，自动识别举报类型；上线“当事人”和“路人”两个举报入口，方便企业快捷维权

　　●腾讯：创建营商专项舆情预警模型，为平台涉企侵权信息处置争取主动空间

　　●小米：希望内容平台和企业之间能建立相应的沟通机制，形成涉企侵权信息治理合力

　　8月29日，以“网络执法推动优化营商环境”为主题的2024年中国网络文明大会网络执法推动优化营商环境分论坛在成都举行。来自政府部门、企业、高校、网络社会组织、新闻媒体等的200多名代表，围绕如何为企业高质量发展营造良好的网络环境，如何提高网络执法水平等方面进行了讨论。

　　增强执法震慑

　　让网络执法“长牙带刺”

　　法治是最好的营商环境，是维护和促进市场稳定、公平、透明、可预期的重要保障。在中央网信办副总工程师、秘书局局长吴东看来，要持续加大网络执法力度，深入推进清朗系列专项行动，重拳惩治网上涉企侵权乱象等各类违法违规行为，积极回应市场主体诉求，畅通企业依法维权渠道。

　　吴东建议，要进一步完善惩戒手段，提升执法效能，健全行政裁量权基准制度，强化网络执法监督机制和队伍能力建设，探索构建预防为主，轻微免罚、重危严惩、过罚相当、事后回访等执法模式，督促引导企业及时整改规范发展，以高水平网络执法保障高质量发展。

　　持类似观点的，还有中央网信办网络执法与监督局局长袁诗鸣。在他看来，依法打击网络空间各类违法违规行为是对营商环境最好的保护。要坚持网络执法“长牙带刺”，既要注重信息内容执法，也要持续强化网络安全、数据安全、个人信息保护等领域的执法。“要坚决惩处网上侵害企业和企业家合法权益的乱象，特别是网暴伤企、算法侵权、侵害企业数据安全等违法行为。”袁诗鸣说。

　　“重庆的经验是，严格公正司法，强化网络监管执法力度，健全行政执法和刑事司法衔接机制，严厉打击蓄意造谣抹黑企业和企业家等违法违规行为。”重庆市委网信办主任吴勇军介绍。

　　提升处置能力

　　让企业能够快速维权

　　当前，互联网新技术新应用的迅猛发展对媒体格局带来深刻变革，营商网络环境面临一些新问题新形势，如自媒体低违法成本与企业高维权成本的矛盾，涉企网络舆情复杂多变与企业舆情应对手段单一的矛盾等。

　　如何破解？四川的经验是，开通涉营商网络环境“举报辟谣”绿色通道，探索建立涉企侵权信息分级分类处置标准，确保问题线索及时办结、有效处置。“一方面，通过开展‘利民护企’网络专项举报辟谣活动，充分发挥‘1+5+N’联动辟谣机制作用；另外一方面，推出‘上门指导+座谈交流+培训指导’服务模式，与企业代表‘零距离’‘面对面’进行政策宣讲、解疑释惑，让涉企侵权信息能够有效处置。”四川省委网信办副主任黎召阳说。

　　不仅是政府部门在探索，平台企业也在破解举报入口选择难以及网络水军治理难等方面难题。

　　抖音集团在工作中发现，超过30%的企业在维权时因错误选择举报入口，从而得不到合理的处置结果。“为此，我们进行了系列的技术探索，一方面引入大模型，让其自动识别举报类型，在产品页面上展示侵权举报入口；另外一方面，上线‘当事人’和‘路人’两个举报入口，增设‘先提交反馈再补充材料’的举报路径，方便企业快捷维权。”抖音集团副总裁、总编辑张辅评介绍。

　　腾讯公司则创建了营商专项舆情预警模型，为平台涉企侵权信息处置争取主动空间。“我们通过人工巡查+大数据算力的方式，将AI技术等新工具用于同质化文案的识别和发现，为挖掘网络水军等打开了通路。”腾讯公司总编辑、公共政策副总裁朱殿君说。

　　凝聚各方合力

　　共同营造良好营商环境

　　优化营商网络环境，需要发挥多元共治力量。不仅要相关部门主动作为，也要企业积极举证、公平竞争；既需要平台扛起责任，也需要主流媒体正面引导……

　　在吴东看来，优化营商环境需要社会各界共同参与，各级网信部门要加强统筹，发挥好协调机制作用，推进跨领域跨部门协调联动，形成网络执法工作合力；平台网站、网站平台要积极履行主体责任，健全平台规则和内部机制，自觉依法依规开展经营活动；网络社会组织要发挥枢纽作用，加强行业自律，引导各类市场主体诚信经营，共同营造良好营商环境。

　　“我们希望内容平台和企业之间能建立相应的沟通机制，形成涉企侵权信息治理的合力。”小米集团总编辑张谦建议，企业负责人和内容平台负责人可以建立一个互认互信，且有长效有效的沟通机制，在出现应急突发涉企侵权事件时，可以快速反应。“大家有信任就容易形成合力，在处置相关事件的速度和力度上就可能会得到大大的提高。”张谦说。（四川日报全媒体记者 张庭铭）

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