8月26日，以“公园城市——推动‘一带一路’城市现代化创新实践”为主题的第四届公园城市论坛召开。开幕式上发布了公园城市建设的一项重要成果——《天府新区公园城市规划管理创新实践》（下称《创新实践》）。

　　“天府新区遵循公园城市价值追求，对已有创新实践进行系统总结，才形成了《创新实践》。”四川天府新区党工委相关负责人表示，成果聚焦“构建活力生态网络、建立公共空间体系、塑造城市魅力景观、彰显新经济场景、创新规划管理制度”5个方面，提炼概括城市规划管理创新路径，体现了对促进生态价值多元转化的深度关注。

　　系统总结营城经验

　　城市规划管理创新，是公园城市可持续发展的内在要求。《创新实践》通过6大篇章共计21个章节，详细记录了天府新区十年来的探索历程，从规划建设管理的改革与创新，到公园城市理念的深化路径，再到城园交融、开放格局、风貌协调、科技赋能以及联动协同等多个方面的具体实践。

　　四川天府新区党工委相关负责人表示：“坚持绿色发展，彰显生态价值，是我们始终不变的城市初心。”因此，四川天府新区秉持山水林田湖生命共同体理念，加强生态资源综合保护和科学利用，大力优化生态系统、公园体系、风貌形态，努力促进生态单元、产业空间、消费场景有机融合，让城市在山水间自然生长、市民在公园里幸福生活。

　　这一探索过程，体现在书中“城园交融：构建蓝绿交织的活力生态网络”章节，其中记录了天府新区推行生态廊道骨架、社区公共绿道建设和生态价值转化的具体做法，比如如何通过对城市色彩、夜景照明、形态布局、建筑立面、第五立面等领域的管理，塑造精致典雅的城市魅力景观。

　　构建特色管理体系

　　四川天府新区公园城市建设局相关负责人谈到，在公园城市建设实践过程中，天府新区坚持通过规划管理体制机制创新带动技术创新，从试点探索，逐步向标准化、体系化、系统化、规范化转变。

　　具体来看，在规划管理体制上，天府新区建立了“扁平协同并联”的规划管理架构，四川天府新区党工委管委会作为行政主体，公园城市建设局与区域内的科学城、商务区、文创城等产业功能区协同联动，通过“行政决策”与“专家咨询”双向并行的规划管理模式，实现规划建设的科学决策和有效实施。

　　在这样的“扁平化”高效组织管理模式下，天府新区通过精简高效的大部制部门，如公园城市建设局、行政审批局等，整合规划、建设、消防、人防等业务板块，形成了高效运转的管理机制，能够快速响应市场和公众需求，实现资源的高效配置和管理流程的优化。

　　在规划管理技术支撑方面，天府新区先后出台了《四川天府新区直管区公园城市规划管理“新十条”》《四川天府新区直管区公园城市规划管理创新规定（2024）》，规划管理的方向和要求得到明晰，为公园城市建设的深入实施和持续探索打下了扎实的基础。

　　值得一提的是，在公园城市规划管理实践中，天府新区还探索出极具特色的“总师制度”，即聚焦规划管控过程的重要领域，借智借力，选聘领衔总师及技术团队，向政府职能部门提供技术咨询服务。该制度起始自2017年，目前天府新区已聘任6位总师，分别对公园城市指数研究、城市设计、建筑、景观、色彩、水生态6大领域提供智力支持，支撑天府新区高水平规划建设。

　　推广“公园城市”理念

　　“天府新区的这些创新实践，不仅为中国乃至世界的城市规划提供了新的思路和方法，更为我们探索城市可持续发展提供了新的方向。”中国工程院院士、全国工程勘察设计大师孟建民评价，天府新区的公园城市规划管理创新实践，是对实现人与自然和谐共生，探索一种新的城市发展模式的有力回应。

　　论坛当天，公园城市指数研究中心还与联合国人居署举行了合作启动仪式。

　　“天府新区在绿色城市发展、气候适应力和生物多样性相关领域作出了大量努力，取得了卓越成就，这些实践提供了一个全面提升人民生活体验的典范。”联合国人居署全球解决方案司司长拉斐尔·塔茨说，作为公园城市首提地，天府新区围绕这一理念开展的广泛研究和实践，为其他城市寻求创新方法，在城市化和自然之间建立和谐平衡提供了范例。

　　随着此次合作启动，拉斐尔·塔茨表示，联合国人居署很高兴能够支持这项工作，将其提升为一项全球倡议，使更多城市从中受益。（四川日报全媒体记者 王国平）

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