人民网成都8月27日电 （记者王波）8月26日，以“公园城市──推动‘一带一路’城市现代化创新实践”为主题的第四届公园城市论坛在天府国际会议中心召开，开幕大会成果发布环节正式发布了《天府新区公园城市规划管理创新实践》创新成果。

天府新区遵循公园城市价值追求，对已有创新实践进行系统总结，形成了《天府新区公园城市规划管理创新实践》这一成果。该书聚焦“构建活力生态网络、建立公共空间体系、塑造城市魅力景观、彰显新经济场景、创新规划管理制度”5个方面，提炼概括城市规划管理创新路径，体现了对促进生态价值多元转化的深度关注。

晨曦中的四川天府新区。天府新区融媒体中心供图

总结营城经验

系统集成“公园城市”规划管理创新实践

近年来，天府新区坚持以人民为中心，以生态文明建设为引领，以创新的规划手段和科学的管理方法，将生态文明融入城市发展的每一个细节，构建了一个生态、生产、生活三者和谐共存的城市新形态。

《天府新区公园城市规划管理创新实践》一书通过6大篇章共计21个章节，详细记录了四川天府新区十年来的探索历程，从规划建设管理的改革与创新，到公园城市理念的深化路径，再到城园交融、开放格局、风貌协调、科技赋能以及联动协同等多个方面的具体实践。

其中，“城园交融：构建蓝绿交织的活力生态网络”篇章记录了四川天府新区大力推行生态廊道骨架、社区公共绿道建设和生态价值转化的具体做法；“开放格局：建立包容共享的公共空间体系”则聚焦开放共享，从开放格局、街区整合、院落通透、功能复合4个方面探讨天府新区如何基于不同层级和尺度，构建一个包容共享的公共空间体系；“风貌协调：塑造精致典雅的城市魅力景观”重点聚焦平面至立体的规划管理范畴，系统集成天府新区的城市色彩、夜景照明、形态布局、建筑立面、第五立面等重要创新探索与实践。

此外，“科技赋能：彰显新质生产力的新经济场景”篇章重点从智慧智能、安全韧性、低碳节能等方面讲述四川天府新区致力于探索和构建更加智能、绿色、韧性的未来城市。“联动协同：创新动态前瞻的规划管理制度”篇章重点表述在“扁平协同并联”模式下，四川天府新区所构建的高效协同、创新引领的管理架构，形成了四川天府新区规划管理的新局面。

四川天府新区法务区。天府新区融媒体中心供图

探索中国式现代化城市发展创新路径

构建公园城市理念下的规划管理特色体系

作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，四川天府新区在国家战略的引领下，实现“白纸画图、平地立城、聚人兴产”全面进阶。“在这一进程中，我们深刻认识到，随着城市发展阶段的不断演进，对规划管理的创新需求日益增长，因此四川天府新区积极构建了公园城市理念下的规划管理特色体系。”四川天府新区公园城市建设局相关负责人谈到，在公园城市建设实践过程中，四川天府新区坚持通过规划管理体制机制创新带动技术创新，不仅体现了公园城市理念的深度融合，也标志着从试点探索，逐步向标准化、体系化、系统化、规范化的转变。

具体来看，在规划管理体制上，四川天府新区建立了“扁平协同并联”的规划管理架构，四川天府新区党工委管委会作为行政主体，公园城市建设局与科学城、商务区、文创城等产业功能区协同联动，通过“行政决策”与“专家咨询”双向并行的规划管理模式，实现规划建设的科学决策和有效实施。

在这样的“扁平化”高效组织管理模式下，四川天府新区通过精简高效的大部制部门，如公园城市建设局、行政审批局等，以及整合规划、建设、消防、人防等业务板块，形成了高效运转的管理机制，能够快速响应市场和公众需求，实现资源的高效配置和管理流程的优化。

同时，在规划管理技术支撑方面，四川天府新区先后出台了《四川天府新区直管区公园城市规划管理“新十条”》《四川天府新区直管区公园城市规划管理创新规定（2024）》，规划管理的方向和要求得到进一步明晰，为公园城市建设的深入实施和持续探索打下了扎实的基础。

推广“公园城市”理念

为全球城市规划提供新思路新方法

本书还高度凝练总结了四川天府新区公园城市规划建设管理在践行新发展理念和先行示范方面的具体实践路径，通过总师领衔制度、街区界面塑造、底层架空利用、通透围墙引导等一系列实践案例的融入，从城园交融、开放融合、风貌协调、科技赋能、联动协同等维度，生动分享天府新区在生态建设、经济发展、科技创新等方面的探索和经验。

值得一提的是，在公园城市规划管理实践中，四川天府新区还探索出极具特色的“总师制度”，聚焦规划管控过程的重要领域，借智借力，选聘领衔总师及技术团队，向政府职能部门提供技术咨询服务。在此过程中，四川天府新区遵循建设项目全生命周期的理念，完整涵盖公园城市规划建设管理工作的方方面面，构建了六总师体系，各总师之间既分工明确又互相配合，形成以管理为目标，以实施为导向，以技术为手段，实现规划方案转为实景蓝图的管控体系，支撑天府新区高水平规划建设。

四川天府新区一角。天府新区融媒体中心供图

“四川天府新区的这些创新实践，不仅为中国乃至世界的城市规划提供了新的思路和方法，更为我们探索城市可持续发展提供了新的方向。”中国工程院院士、全国工程勘察设计大师孟建民对此书评价道，天府新区的公园城市规划管理创新实践，是对实现人与自然和谐共生，探索一种新的城市发展模式的有力回应，期待本书能够为城市规划者、管理者提供宝贵的参考和启示，共同推动城市向更加绿色、智能、人文的方向发展。

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