近年来，绵阳市围绕“园区事园区办”“园区办事不出园”，坚持开发区是改革开放的试验田、产业发展的主战场，将提升园区政务服务作为推动园区高质量发展的关键一招，念好“统、优、增、实”四字诀，着力打造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。四川省创建省级园区示范政务服务中心现场推进会和四川省推动开发区高质量发展现场会先后在绵阳召开。

在“统”字上下功夫，下好深化改革“关键棋”

统一行动，强化组织保障。开展“园区提质”“企业满园”专项行动，成立行动领导小组，下设优化营商环境等12个专项工作组，实施七大攻坚和强化五大保障，印发优化园区营商环境16条改革举措和打造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌19条措施。

统一筹划，健全机构设置。在绵阳市12个省级以上园区先后成立政务服务中心或建设产业嵌入式企业服务中心，高新区（科技城直管区）、经开区、科技城新区直管区等大厅面积均达3000平方米以上。园区政务服务中心管理机构经编制部门批准同意，为正科或副科级事业单位。

统一部署，健全政策体系。在各园区结合实际，按照国省市政务服务要求，制定园区政务服务提升工作方案，形成了全方位全覆盖的政策体系。如先后制定了《年度优化营商环境工作任务清单》《惠企政策“免申即享”工作实施方案（试行）》《政务服务综合窗口改革攻坚行动方案》等。

在“优”字上求突破，下好为企纾困“先手棋”

做优业务改革，落实“三化”要求。各园区认真落实“一门一窗一次一网”改革目标，扎实开展“一窗综合受理”“跨省通办”“一网通办”“两集中一上网”等改革工作，为群众、企业提供延时服务、上门服务、免费邮寄、免费复印打印等，设立“办不成事”反映窗口、“局长进大厅”服务窗口。2023年，各园区共办件461627件，提供延时服务1664次，上门服务1321次，免费邮寄2022次。

做优审批流程，提升办事效率。采取部门进驻、见章盖章、市区联办、驻点、帮办代办等多种方式推进“园区事园区办”。盐亭经开区以拖延就是失职的服务理念，实施县级部门驻点服务，为企业办理施工许可证、规划许可证等县级事项。梓潼县各业务部门对盖有“经开区企业服务专用章”的办件，不再进行实质审核，实行“见章盖章审批”。市政务服务中心与市属3个园区实行“市区联办”。互派综窗人员以来，共受理办理事项6219件，涉及跨层级1091件。住房公积金、不动产登记通过驻点服务的形式，进一步充实园区服务功能。

做优帮办代办，增强办事体验。优化重大项目服务专区建设，做到有帮办代办窗口、有帮办代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有机制制度、有工作台账等“七有”。北川经开区企业服务中心建立园区“一对一”企业服务专员分工表，由40名干部“一对一”服务企业，真正为企业提供“全链条”“保姆式”服务。

在“增”字上出实招，下好创新服务“制胜棋”

健全要素保障，增加服务功能。科技城新区作为全省集成授权改革试点的9个区域之一，引进绵阳市质量基础设施“一站式”服务中心，为全市企业提供质量品牌、计量、标准、认证认可、检验检测等服务，已累计服务企业6030家，解决企业问题14544个，节约中小微企业费用1600余万元。四川绵阳工业园区充分挖掘政府、各科创平台、市场机构资源，依托院所、高校、孵化器等科创平台的专业优势，提供8大类36项“苗圃—孵化—加速—产业化”全链条创业服务。

开展暖企行动，增进政企联动。出台《绵阳市惠企政策集成服务改革方案》，线上建立“绵阳企业家群”，常态化开展“面对面听取意见，实打实解决问题”活动，2023年，全市累计召开专题座谈会192场，参会企业3361家，解决问题1885个。建设“绵企通”政企服务平台，平台注册企业16900余家，收集企业诉求4400余件，入驻金融机构120余家，提供金融产品600余个，公布各类涉企政策近2300条。

创新网上服务方式，增强网办能力。4个市属园区均在“天府通办”APP上开通了分站点，经开区创新探索政务服务“视频办”帮办模式并积极争创全省“互联网+政务服务”示范县，依托天府通办、四川政务服务网及自助终端，上架应用“视频办”模块，创新实施政务服务在线“视频办”。三台县现代农业产业园区作为全省第一个省级农业园区政务服务中心，开发“潼通办”系统，通过“园区受理资料，县本级视频审批”方式，实现政务服务“零距离”“零等待”。

在“实”上下功夫，下好建章立制“长远棋”

健全制度规范，健全园区政务（企业）服务大厅窗口和人员管理办法、大厅管理人员绩效考核办法、一次性告知制、首问负责制、限时办结制等。针对聘用人员，制定聘用人员管理考核培训办法，通过周学习、月考核的形式定期组织窗口人员开展等学习，持续提升窗口服务水平。狠抓窗口作风，将园区政务服务事项是否进驻、是否落实一次性告知制、线上线下是否一致等作为多次全市暗访督查的重要内容，印发通报5期。各园区结合本地实际，制定作风建设专项整治行动方案，全面梳理整治范围，制定具体整治措施,明确整治阶段及工作要求等，各园区政务（企业）服务中心窗口作风得到明显改善。强化绩效考核，由市委目标绩效办牵头，将园区优化营商环境提升政务服务质效纳入各地年终目标绩效考核，充分发挥目标绩效“指挥棒”作用，督促激励园区竞相发展、力争上游。（袁娜、冯旭飞）

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