3月28日，广安市委、市政府印发《关于创新优化投资兴业、干事创业环境实施方案》（以下简称《方案》），旨在有力推动广安市高质量发展取得新成效，深入实施“四大战略”，全面实施“改革深化年”行动，进一步优化全市投资兴业、干事创业环境（以下简称“两个环境”），引导全市上下坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，突出改革创新开路、优质高效服务、实干担当作为，擦亮“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的广安营商环境“金名片”，奋力谱写全面建设社会主义现代化广安新篇章。

《方案》共涉及5方面19条措施，干货满满，广安日报对其进行梳理，以飨读者。

一

聚焦提升政务服务效能 打造惠企利企好环境

●严格落实“首席代表”制度

深化“广天下·安心办”政务服务品牌，相关部门选派从事政务服务工作的负责同志担任本部门“首席代表”，统一入驻政务服务中心。推行联合审批机制，将所有依申请事项交由部门“首席代表”进行“一个口子办理”，对涉及多部门交叉的服务事项，由涉及部门“首席代表”进行联合办理，简化手续、压缩时限。

●建立项目审批办结时限监督平台

依托“四川一体化”政务服务平台，整合各类行政审批事项，明确具体环节、所需材料、法定或者承诺办结时限，实现项目在线申报、资料上传、进度查询等，动态呈现项目从申报到办结的全流程信息。设定审批节点时间阈值，临近规定时限的，持续发出预警；超过规定时限的，立即启动督办程序；在规定时限完成办理的，比对承诺办结时限，便于公众监督和政府部门自我评估。

●打造惠企政策“一站式”阳光服务平台

依托“四川一体化”政务服务平台，分行业、分类别上线各类惠企政策信息，流程化、图表式展示政策对象、申请条件、补助标准、办理流程、资料要件等内容。职能部门依托“天府惠企通”平台，按照“资格定补类政策即申即享、一般申报类政策限时审核、联审类政策快审快办”原则办理企业申请。在政务服务中心设立惠企资金兑现专窗，集中受理兑现业务，事项审批通过后10个工作日内拨付企业合规账户，平台实时记录并公开每笔资金的发放时间、金额、接收单位、政策依据等信息。

●建立“办不成事”监督窗口

用好各级政务（便民）服务中心“办不成事”反映窗口，及时接收和处理常规窗口难以办结事项，窗口与办事企业、办事群众存在分歧事项。安排纪检监察干部同步入驻“办不成事”反映窗口，对政务服务中心各窗口工作人员工作效率、服务态度、依法行政等情况进行靠前监督、实时监督，接受办事企业、办事群众投诉举报，收集政务服务人员不作为、慢作为、乱作为等问题线索，严肃处理违纪违法行为。

二

聚焦搭建政企沟通桥梁 树立清风亲商好风气

●聘请百名营商环境特约观察员

通过面向社会公开选聘、有关单位推荐等形式，从人大代表、政协委员、企业家(代表)、专家学者、律师、媒体记者等各界人士中选聘营商环境特约观察员，制定履职指南，组织开展岗前培训，推动以兼职形式充分发挥民情收集、工作监督、参谋咨询、桥梁纽带等作用。

●开设营商环境监测直报点

在全市范围内选取30—50个重点企业（项目），设置监测直报点，直接向市“两个环境”领导小组办公室反映职能部门在履职尽责、工作作风等方面存在的问题，协调推动问题高效解决。

●建立重点项目、重点企业包联制度

开展“百名领导联百企”行动，县处级及以上领导干部对包联项目进行保姆式、全过程服务，解决签约项目、在建项目、投产项目的实际问题。同步建立定期分析等制度，倒逼包联干部履职尽责。从主管职能部门选派“导办员”，为重大项目、重点企业提供立项、审批、建设、运营一站式咨询以及无偿代办服务。

●实行营商环境“码上举报”

大力推广营商环境“码上举报”平台，将二维码印至工厂、车间、楼栋，鼓励通过“随手拍”等方式举报营商环境问题。及时调查核实举报线索，对查实的违规违纪违法行为，依规依纪依法严肃处理。

三

聚焦规范行政执法行为 构建公平公正好秩序

●推行“一体化”执法检查

建立一体化执法检查推进机制，定期召开行政执法联席会议，制定跨部门联合执法方案，优化配置执法资源，做到“进一次门、查多项事”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，对执法过程中的问题，区分不同情形，积极稳妥纠错纠偏。

●推动落实首违免罚、轻微不罚制度

督促各行政执法部门严格落实首违免罚和轻微不罚制度。对初次违法且后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

●加强行权监督

开展职能部门政风行风评价，细化管理水平、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的指标和要求，推动职能部门整改问题、改进作风。开展优化营商环境重点部门“局长公开亮诺活动”，面向社会作出公开承诺，并提请全社会广泛监督。开展优化营商环境重点部门“企业评科长”活动，每年选取10名科长开展评议，对敷衍塞责、碌碌无为、企业反映强烈的，及时进行组织处理或者严肃追责问责。

●建立营商环境典型案例曝光台

在广安12345政务服务便民热线设置投诉举报平台，在《广安日报》和广安电视台开设《典型案例曝光台》专栏，曝光影响或者破坏广安营商环境的典型案例，广泛接受社会各界对广安营商环境的投诉和意见建议。

四 聚焦激励干部担当作为 培塑敢闯敢拼好作风

●搭建干部成长平台

依托“双百行动”、川渝互派等平台，择优选派一批干部到中省机关和重庆等地挂职锻炼。开展乡科级优秀年轻干部“双向墩苗行动”，市县各选派20人双向挂职历练。选派一批专业化干部参与现代产业体系、城乡融合等中心工作，在重点工作、重大任务一线历练提能。统筹一定数量岗位职数，公开选调一批国有企事业单位人员进入市、县党政机关任职。

●大力选树先进典型

聚焦纪念邓小平同志诞辰120周年、实施乡村振兴战略、“三型”城市建设等重点工作选树20名“最美新时代小平家乡种树人”，作为干部提拔使用、晋升职级（岗位）或者评定职称的重要参考。

●支持人才创新创业

坚持“一产一策”落实绿色化工、装备制造、医药健康等产业人才专项政策，大力集聚各类创新创业人才。建立完善人才服务专员制度，推动市、县两级人才工作领导小组成员单位定点联系服务一批重点人才企业，加强省市级重点创新平台建设。实施“小平故里培优计划”，遴选培养一批优秀本土人才。

●旗帜鲜明为担当者担当

严格落实“三个区分开来”要求，对干部在改革创新、干事创业、先行先试、履职尽责中出现的失误错误，依规依纪依法从轻、减轻、免予处理或者不予追究责任。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，对受到不实举报影响的干部，及时澄清正名、消除影响。对提虚劲不落实、耍滑头不担责、混日子不作为造成严重损害或者不良影响的干部，视情况给予组织调整、组织处理或者纪律处分。

五 聚焦各项措施落地落实 构筑齐抓共管好局面

●强化组织领导

健全由市委书记、市长共同负责的全市持续优化“两个环境”工作机制，市“两个环境”领导小组办公室和6个工作组要加强统筹协调、密切协作配合，推动“两个环境”相关机制高效运转、同向发力。

●强化监督检查

由市委办公室、市纪委监委机关、市委组织部、市委目标绩效办组建工作专班，定期对“1+2+N”政策体系和本实施方案落实情况开展监督检查，定期分析研判。市委常委会每半年听取一次优化“两个环境”工作落实情况汇报，推动优化“两个环境”工作末端发力、终端见效。

●强化宣传引领

开展“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”主题宣传活动，引导干部群众争当广安营商环境“代言人”。广泛宣传市委、市政府优化“两个环境”工作先进典型和工作成效，及时曝光破坏广安营商环境的典型案例，营造全市“尊商、重商、安商、亲商、护商”的浓厚氛围。

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