近年来，为构建共建共治共享的乡村治理格局，成都市彭州市在井堰村积极试点探索建设自治、法治、德治“三治”融合共同体，以创新议事协商方式为抓手，在党建引领的基础上，不断筑牢社区治理细胞——家庭根基，建实院落（自然村）、村民小组和行政村三级议事协商平台，走出了一条村庄迈入善建、善为、善治良性轨道的成功路径。

以党建为引领 筑牢融合“骨架”根基

党建是抓好各项工作的根本。井堰村坚持以党建为核心，建立“三治融合”党建引领制，通过不断加强党组织自我革命，党干部树立良好的工作作风和优秀的家风家教，为村民群众立标杆、做示范，充分发挥带头作用，引导其他村民参与到“三治融合”建设中，不断建强“三治融合”骨架。

随着党建工作的不断深入，井堰村构筑起村党委把方向，“五村”联运，村民群众和村、组、院自组织广泛参与的“1+5+N”融合主体格局，在这种格局下，党员干部有责任与担当，村民有当家作主的信心，逐渐习惯了有话大胆说、放心说，使得村中“村民沉默、干部无赖”的问题得以破解。

设家庭议会制 激发融合“细胞”活力

家庭是社会的细胞。井堰村强调“端蒙养、重家教”，把家德培育、家庭教化、家风营造、家业兴建四个方面摆在“家”治理的重要位置，建立家庭议会制度，通过起草家庭会议制度草案、明确家庭会议形式、确定家庭会议内容，切切实实增强“家庭”的凝聚力，成功激活了“三治融合”的细胞。

截至目前，井堰村内141户党员、60%的一般农户家庭顺利建立家庭议会制，订立少则1条多则15条新家规共12000多条，向各院落、村民小组和村委会提交提案近2000份，反映约500条问题，提出约4000条意见建议，家庭矛盾纠纷实现了从2020年的138件下降到现今的8件。

创院落协商制 构造融合“器官”结构

院落是乡村治理的基础单元。井堰村通过创立院落党小组、“自管委”、微网格“三员合一”机制，搭建形式多样、功能设施齐全的院落协商平台，组建宣讲小组，围绕家规家训、典型事例、文明新风等内容展开宣传，为推进“三治融合”打造完整器官。

“三员合一”共同体通过院落村民大会协商，创建起了“五治一服务”（“五治”：治房、治污、治厕、治境、治风；“一服务”，院落党群联动志愿服务）治院机制。截至目前，25个院落制定310条院落治理公约，拆除32处乱建偏房、粪棚，填埋23个“空心”农户旱厕，整治约3000米房前屋污水沟，院落志愿者帮助留守老人耕种51亩土地、修理100多处家电、房屋等。

建村庄议事制 畅通融合“肌体”经络

为有效汇聚整个村庄治理合力，井堰村不断践行“协商求同、议以成事”理念，紧扣村民群众普遍关心的“油盐柴米酱醋茶”“医学行居地产景”等事情，通过修订完善村规民约、建立村民“说事、提案、建议”、“了事”即获“井堰粮票”等制度，组建宣讲团及易发多发矛盾纠纷“1+1+23+N”（1名法律顾问、1名公安民警、23名法律明白人和村民公推道德模范）引导团，推动融合“肌体”治理健康发展。

截至目前，村民对《村规民约》满意度达93%，围绕社会主义核心价值观“24个字”开展约100场案例展示活动，约200场《民法典》和禁毒禁赌防邪宣传活动。村民自发在村中兴起了“抵制高价彩礼，倡导婚俗新风”“遇事找法用法，办事依规依约”“丧事从简从快，安葬限地限宽”等新风尚。（陈明、龚科）

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