发布会现场。人民网记者 王波摄

人民网阿坝8月17日电 （记者王波）8月17日，记者从阿坝州成立70周年发展成就系列新闻发布会民主法治专场获悉，70年来，阿坝州认真履行宪法、民族区域自治法和立法法赋予的立法权，从1983年正式启动立法工作以来，共制定自治条例1件、单行条例31件、地方性法规5件，先后修改自治条例和单行条例12件17次、废止单行条例6件，现行有效法规共31件，立法数量稳居全省第一，在全国30个少数民族自治州名列前茅。

70年来，阿坝州坚持人民立场，把全过程人民民主贯穿立法全过程，做到“民有所需、法有所应”，采取代表视察、执法检查、立法后评估等多种监督方式，及时对州人大制定的地方性法规进行全面清理，及时修改和废止与上位法不一致的法规和规范性文件。借鉴国际湿地保护公约制定了全国第一部湿地保护专门法规《阿坝州湿地保护条例》，制定的《阿坝州教育条例》在全国率先实行15年义务教育，开创了依法推进民族教育事业的先河。

70年来，阿坝两级法院始终坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的办案原则，强力推进“扫黑”“除恶”“治乱”，坚持“打虎、拍蝇、猎狐”，营造风清气正政治生态，妥善化解各类合同纠纷，助力市场经济依法有序发展，聚焦重点工程建设，有力保障汶马高速、成兰铁路等重点项目顺利实施，深化府院联动，推进法治阿坝、法治政府、法治社会一体建设。法院始终秉持以人民为中心的司法理念，推进执行信息化，建成“一中心四平台”，着力解决执行财产查控和变现难题，依法保障胜诉当事人合法权益，积极延伸司法服务触角，充分发挥“马背法庭”“车载法庭”的利民便民功能，配齐牧区法庭双语干警，将司法服务送到群众“家门口”，加大司法救助力度，为困难群众缓、减、免诉讼费，让老百姓切实感受司法温暖，树立调解优先理念，推广“石榴籽·马上调”民事调解品牌，有效化解各类矛盾纠纷，创新提出“四圈四同”品牌，筑牢长江黄河上游生态屏障。

70年来，阿坝州构建起刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作格局，贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不诉率从2013年的10.11%和6.16%上升至今年上半年的29.41%和22.35%，诉前羁押率从2013年的68.5%降至今年上半年的20.4%，司法文明和进步充分彰显。近年来，阿坝州持续提升法律监督质效，监督侦查机关立案211件、撤案78件，依法不捕825人、不诉892人。受理各类民事监督案件105件，促成息诉和解83件。受理各类行政检察监督案件47件，提请抗诉1件，发出检察建议6件，通过司法救助、公开听证等方式化解行政争议39件。聚焦川西北阿坝生态示范区建设，培育“鹤翔兰萨”公益诉讼品牌，聚焦阿坝未成年人保护，打造“格桑梅朵”未检品牌，该品牌被写入2020年最高人民检察院工作报告，未成年人检察工作经验在全省推广。

70年来，阿坝州公安机关对违法犯罪行为始终保持严打态势，组织开展系列专项打击行动。严打环境生态类犯罪，盗挖泥炭等侵害生态环境的违法犯罪得到有效遏制，筑牢长江黄河上游生态屏障。严打毒品犯罪，正从全省毒情较轻市州向毒情最轻市州努力。深化社会治安防控体系建设，马背调解员、帐篷警务室、无忧警务、卓玛警务室守护群众身边平安，阿坝州每万人年均立刑事案件12起，低于全省平均水平。2018年以来，阿坝州破获各类刑事案件3960起，挽回经济损失近8亿元，全州连续7年现行命案全破，反电信网络诈骗“两升两降”：破案数、抓获嫌犯数上升，发案数、损失数下降，解救被骗国外的阿坝州籍群众6人，涉案资金返还冻结比全省第二。推出25项网上公安交管便民服务，群众用手机登录公安“微户政”平台，即可马上申请办理各项户籍业务，实现“一次不跑”，车管所实现车驾管业务一窗式办理，群众在家门口就能办理业务。

70年来，阿坝州司法行政工作得到长足发展，建成公共法律服务中心14个、公共法律服务工作站174个、公共法律服务工作室1154个，州、县（市）、乡（镇）、村公共法律服务体系全覆盖。十年来，律师事务所发展到21家，律师从42人发展到188人，彻底消除“无律师县”，法律援助范围扩大至17项，为重点项目和各类社会群体累计提供法律服务79860件次。分层分类开展公民法治素养提升行动，5年来，开展宣传活动2.7万余场次，受教育430万余人次，建成法治广场（长廊）91个、法律政策图书角1800个、法律政策教育基地22个，培养乡村“法律政策明白人”4100人，创建全国“民主法治示范村（社区）”14个、省级6个，率先在全国涉藏地区开办汉藏双语“法治阳光”栏目，制作短视频120余期。部署开展坚持发展新时代“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，融入大调解工作格局，十年来，调解矛盾纠纷2万余件，调解成功率98%以上。创新狱地协作“十联”机制，加强社区矫正对象监督管理，落实社会救助、协调就业等帮扶措施，全州社区矫正对象整体稳定可控。

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