近年来，在四川省德阳什邡市蓥华镇人大紧扣什邡市人大代表工作“五化五提升”要素，依法履职、守正创新，以“五坚持”推动学习培训、代表活动、阵地建设、建议办理、履职评价等见行见效，形成“五有”新格局，全过程人民民主在蓥华正沿着最广泛、最真实、最管用的方向不断推向深入。

在实现代表素质能力新提升上“有声有色”

紧扣代表履职能力提升这条主线，突出“应用式”学习、“点穴式”谈话，凝聚叠加“以学立身、勤修内功”的深厚共识。

集中学习“筑品质”。集中学习7场次、分组讨论16场次，深入学习中央、省委、德阳市委人大工作会议精神，认真研学宪法、组织法、代表法等法律法规，畅谈体会、细说打算，深化履职认知，坚定政治立场，做到“眼明心亮”。

谈心谈话“正品行”。在镇党委的支持下，镇人大主席团成员以代表小组为单元，与各自联系的代表开展常态化谈心谈话37人次，强化作风建设，提振履职状态，进一步增强代表“主动思考、主动落实、主动补位”的服务意识和务实作风，力戒在收集群众诉求和意见建议中的“应付、拖拉”现象、参加代表小组集体活动中的“虚、飘”行为，做到“身正行端”。

办好月刊“创品牌”。坚持搭建书面交流学习平台，高质量办好《蓥华镇人大工作动态》月刊，努力将其办成蓥华人大工作的一张亮丽的“名片”。月刊设置“上级精神”“特色做法”“图说动态”“图说事实”“代表心语”“他山之石”“应知应会”“媒体关注”等栏目，推动新当选代表学思践悟、学用结合，着力破解认知不深不想为、水平不高不敢为、能力不足不会为等难题，做到“袋中有粮心不慌”。组建“笔尖润蓥华”笔杆子群，着力提升写作水平，举办人大新闻信息培训班2期，一年来已在各级各类媒体刊载新闻、信息、经验做法类稿件18篇，尤其是探索推行的“深化‘三项建设’推动人大代表作用发挥走深走实”做法得到四川人大常委办公厅肯定，在《工作情况交流》第3期（总第10期）上以专刊刊发，为高质量推进代表工作“五化五提升”营造了良好的氛围。

在实现代表履职成效新提升上“有量有质”

以“三定”为引领，以目标激励人，以任务促进人，做到年初有规划，每月有计划，小组有安排，代表有事做。

主席团谋定好目标。主动向镇党委及市人大代表工作“五化五提升”蓥华指导监督组汇报请示，在镇党委领导和市人大指导监督组的指导下，年初谋定全年代表小组活动的议题，以及监督的重点，每季召开盘点会，分析研判在工作中遇到的问题，提出下一步工作策略，做到运筹帷幄。

代表小组制定内容。坚持主席团成员联系代表小组机制，对口联系代表小组的主席团成员，在督促各自所联系的代表小组完成主席团规定任务的同时，还要负责指导好每个代表小组每季度末制定出本小组下一个季度要开展的活动计划，让小组活动也做到“有章可循”“有规可依”。

代表个人细定任务。年初，每位代表结合各自选区基础设施建设、产业发展、乡村治理、乡风文明等选民“烦心事”，详细拟定好本年度履职任务，任务中明确能提多少条建议、能办多少件实事、每月做什么等内容，以“目标倒逼”的方式，推动代表履职尽责。在“我为群众办实事”中收集群众合理合规合法意见建议46件，已办结实事46件。如规范红峡谷生态走廊沿线农家乐民宿标识标牌、增设红峡谷栈道沿线停车位、加盖红峡路路边排水沟盖板、新建红白小学隔音墙、改造农贸市场等一批大实事，让群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。聚焦社会关心关注热点难点赌点，开展“乡风文明我来带”“诚信经营我来做”等主题活动，尤其是开展的“民宿发展我来说”主题代表小组活动，围绕民俗业主所需所盼“民宿产业提档升级”愿景，通过现场考察、座谈交流，综合梳理收集到民宿发展走差异化、特色化、精品化方面的建议5条，充分体现了人大代表履职为民的积极作用，人民网以《什邡市蓥华镇：代表小组活动碰撞出“火花”》为题给予关注。市镇人大代表、天宝村支部书记村主任刘兴荣带领村组干部一班人充分利用该村得天独厚的自然资源优势，建成川内落差最大的蓥华大峡谷漂流，不但为乡亲们提供了67个务工岗位，而且村民通过开农家乐、办民宿，卖山腊肉、山竹笋、山药苕、山野菜等多途径实现增收，有效巩固了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

在实现代表服务保障新提升上“有形有效”

打好组织、阵地、制度“组合拳”，优化要素保障，为代表服务保障赢得“筹码”。

理顺网络、有人干事。各村（社区）代表联络站在镇人大指导下开展工作，村（社区）党支部书记兼任各自代表联络站站长，成员由本村（社区）籍市镇人大代表组成；联络站设一名联络员，由村（社区）“两委”干部兼任，具体负责联络站的日常事务。

优化阵地、有地方做事。遵循“坚持标准、因地制宜、注重实效、先试后推”理念，以红峡谷村、天桥村、石门村、仁和村、冰川社区人大代表联络站亲民化改造为试点，达到“资源整合、功能叠加、一室多用”功效。植入“代表形象墙”“代表履职记忆”等文化元素和标识标牌，将代表身份和履职承诺亮出来，既方便群众反映问题、接受群众监督，又增加了代表自豪感和荣誉感。全镇15个村3个社区完成代表联络站亲民化改造升级。

完善制度、按规范办事。完善《蓥华镇村（社区）代表联络站职责》《蓥华镇村（社区）联络站接待群众受理范围和程序》等制度，让代表履职有章可循、有规可依，确保履职时能准确把握“该去做什么、怎么样去做、做成什么样”，实现指导方式从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变，做到一种声音、一种步调、一种责任、到底到边，形成一套规范体系，为更好地发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用提供了保障。5月6日，德阳人大常委会主任卢也一行在红峡谷村人大代表联络站专题调研指导后给予了肯定。

在实现代表督政水平新提升上“有力有法”

以“三单”为导杆，做到“纲举目张”，增强意见建议办理推进连续性和实效性，让监督掷地有声。

“事项清单”明确“方向标”。根据年初人代会上审议通过《政府工作报告》《财政预决算报告》中罗列出来的重点工作及代表所提意见建议，主席团牵头梳理出含有重点事项、完成时限、责任领导、责任人、责任部门、实施效果等内容的“事项清单”32项，确保代表在人代会上表决通过决议事项、意见建议落地落实。

“提醒清单”把好“路线图”。以代表现场视察、听取汇报、走访选民等方式，适时开展监督，对“事项清单”罗列事项推进滞后、实效不好等方面的问题，形成“提醒清单”3张，及时反馈给镇政府整改落实。

“督办清单”压实“责任状”。主席团牵头会同镇纪委，对落实“事项清单”“提醒清单”内容的镇属各办（中心）负责人存在责任落实不到位、问题整改不力的1个问题，形成“督办清单”送对应分管镇领导，由分管镇领导牵头督促按时保质保量完成。截至目前，代表在镇第二十届人大一次会议上所提关于城镇管理、经济发展、民情民生、基础设施4大类20条建议已全部办理完毕，满意率99.1%。

在实现代表规范管理新提升上“有序有效”

强化行动导向、目标导向，凝聚“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”的强劲合力。

精心细化“四大行动”。量化代表践行“为政府建一言、为发展献一计、为村组办一事、为群众解一难”四大行动内容、时限、实效，打表推进，一目了然。

精准规范“三薄台账”。镇人大代表工作室规范制作《来信来访登记薄》《批评意见建议登记薄》《为民办实事办好事登记薄》模版，代表履职时可简单“填空”，尽量减少“表表册册”，方便代表把更多时间精力投入到履职实践中去。联络站负责每季汇总代表履职情况，镇人大代表工作室梳理有关问题并提交主席团会议会商研判，推动代表履职水平不断提升。

精密打造“工作闭环”。针对代表和群众反映的问题，镇人大代表工作室强力推行3天内转办、2周内回复、3个月内落实的“323”办理跟踪机制，加强与镇政府各办（中心）之间的沟通交流，合力破难点、除痛点、疏堵点。对代表为民办实事情况，会同镇纪委综合运用“四不两直”、座谈、回访、量化测评等方式，分析会商出“好”“较好”“合格”“不合格”等次，将结果作为代表履职评价的重要参考依据。

历史阔步向前，新的一年“又踏层峰望眼开”。站在新的时间节点上，蓥华镇人大将一以贯之不断总结优化完善代表工作中探索出来的有效举措，并将其固化为新机制，置责其中，用实际行动回应新时代的呼唤。（徐正涛）

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