近日，生态环境部办公厅公布“十四五”时期开展“无废城市”建设的城市名单，自贡位列其中。如何推进“无废城市”建设，自贡画出蓝图：统筹城市发展与固体废物管理，发挥减污降碳协同效应，重点推进大宗工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物减量化、资源化、无害化，解决固体废物领域重点突出问题，促进城市全面绿色转型。

基础牢

2019年，自贡市印发《自贡市关于建立固体废物污染防控长效机制的实施意见》，按照“控源头、奖举报、查运输、堵落地、严打击、重追责”的总体思路，建立了固体废物污染防控长效机制，通过推进工业固废资源综合利用、固废处置项目建设和重构城乡垃圾收运体系等，实现了工业固废减量化、危险废物本地化处置和生活垃圾“零填埋”无害化处置。

走进金龙水泥厂，厂区绿树环绕，地面干净整洁，使人眼前一亮。作为一般工业固废资源综合利用示范企业的金龙水泥厂建有水泥窑协同处置项目，可在水泥生产的同时实现对废物的无害化处置，具有处置温度高、焚烧状态稳、二次污染小等优势，能极大提高自贡市本地废物处置能力，有效缓解废物贮存环境风险压力。

水泥窑协同处置项目是自贡市加大工业固体废物处置能力的有益尝试。近年来，自贡市积极引导砖瓦、水泥、塑料等行业企业综合利用固体废物，“十三五”期间，全市烧结砖瓦行业企业年综合利用煤矸石超百万吨。同时，一批固体废物处置装备生产企业加快发展，2021年，全市111户节能环保装备工业企业实现产值335亿元，同比增长11.93%。

在危险废物方面，自贡市制定了“危险废物环境重点监管清单”，推进危险废物全过程信息化管理，形成较为完善的危险废物监管体系。2020年以来，建成水泥窑协同处置危险废物项目、医疗废物处置二期项目、废铅蓄电池收集试点项目等危险废物处置能力项目，已基本能满足自贡市目前处置需求。同时，工业危废综合处置项目、油基岩屑利用项目即将发证投运，投运后将进一步保障自贡市未来发展危险废物处置需求。

近年来，自贡市新增布局各类垃圾池（房、点）15000余个，垃圾回收站（点）600余个，新建城区垃圾压缩站10余座，乡镇片区共享式垃圾压缩站30余座，全市城乡生活垃圾收运实现密闭化、压缩化、高效化。同时，自贡市700余行政村建立“一村一档”制度，实现农村生活垃圾治理规范化、信息化、常态化、动态化管理。在此基础上，出台了《自贡市生活垃圾分类处置工作实施方案》，将有序推进生活垃圾分类实施。

2021年，自贡市秸秆综合利用率近九成，农膜回收利用率超八成，规模养殖畜禽粪污资源化利用率超九成，粮经作物主产区农药包装废弃物回收率超七成。同时，全市供销系统现有再生资源回收企业4个，集散中心3个，镇级回收站96个，已建有农药经营门店回收点820个、专合社新型主体回收点507个。

循环畅

7月25日晚，餐厨收运车驾驶员廖科完成当天的收运任务后，驾车驶进位于自贡循环经济产业园的深高蓝德环保科技集团餐厨垃圾处理项目。餐厨垃圾进入螺旋输送机等设备后，经浆料加温、浆料脱水、三相提油、油脂提纯等工艺，生产出工业用油脂，同时，产生的沼气及废渣还可用作发电。

项目负责人介绍，企业目前正在推行车载称重系统，该系统可实现收集、运输、处理各环节闭环管理，实时监控餐厨收运车行驶路线、收运桶数等信息，实现“数据说话，精准分析。”该负责人说，“一旦产废单位低于测算值，后台将自动报警，值班人员将及时询问原因，最大限度杜绝非法转运。”

餐厨垃圾处理项目是自贡市探索固体废物高效处理、循环利用新模式新机制的缩影。自贡市坚持“统一规划、集中布局、协同处置、循环利用”的原则，高起点规划建设了自贡循环经济产业园，通过统筹建设配套设施、制定完善配套政策、科学确定准入标准，探索出一条资源循环利用的新路径。

自贡循环经济产业园在园区统筹布局各类废物处置项目，推动企业形成分工明确、互利协作、利益相关的合作关系，充分发挥项目间的协同效应，各项目运行产生的废气、废水、废渣做到集中收集、科学处理、循环利用。同时，引进先进设备和技术工艺，通过焚烧与发酵等方式，将固体废物“变废为宝”，并充分挖掘固体废物的再生价值，通过工艺再造、综合利用促进固体废物的再生循环利用。

园区负责人介绍，自贡循环经济产业园的运行破解了城市安全之困，有效降低了医疗废物、工业废物、餐厨垃圾等分散处理带来的环境风险。同时，也解决了“邻避效应”，园区将固废处置项目集中布局并引入先进处理工艺和技术，科学合理设置生态环境屏障，能切实降低对环境的影响。在此基础上，推动处理设施的集中建设实现了固废的集约化处置，极大地提高了固废的处理利用效率，实现资源能源的高效利用。

自贡循环经济产业园加快完善了自贡市固体废物收运体系，推动了固体废物源头减量和资源化利用，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，对加快推进自贡市建设国家“无废城市”奠定了坚实的基础。

措施实

如何推进“无废城市”建设，自贡已画出蓝图，正蓄势待发。

自贡市紧扣老工业城市转型发展契机，立足绿色低碳的新发展理念，初步提出了科学编制实施方案、培育绿色低碳优势产业、推进农业农村绿色发展、推动实现绿色低碳生活、推进建筑垃圾综合利用、切实防控危险废物环境风险及加强制度、技术、市场、监管体系建设等七大具体工作任务，统筹城市发展与优化固体废物管理和谐共进。

推行绿色生活方式，是推动生活源固体废物源头减量和分类收集的重要举措，自贡市将持续倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，推广使用可循环利用物品，加大“限塑令”执行力度，推进“光盘行动”，鼓励餐饮单位通过各种方式引导消费者“光盘”或打包，引导生产企业简化商品包装设计，快递行业使用可循环、可降解和易于回收的包装材料。

同时，党政机关、事业单位、群团组织等公共机构先行先试，开展低碳公共机构、园区、社区、企业和商业等绿色示范“无废细胞”创建。推进生活垃圾分类，到2025年底，全市基本建成城镇生活垃圾分类处理系统，垃圾分类制度有效覆盖，生活垃圾投放、收集、运输、处理监管构架基本成形，实现全过程精细化、智能化管控。

在推进农业绿色发展，降低农业源固体废物产生量方面，将持续推进化肥、农药减量增效，制定化肥农药使用量负增长行动实施方案和政策措施。推广测土配方施肥、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效技术，提升科学使用化肥水平。积极打造农牧结合、种养一体的生态畜牧业发展模式，推进有机肥替代化肥。完善病虫害监测预警体系，应用生物防治、物理防治、生态控制等绿色防控技术，实施病虫害专业化统防统治和联防联治，强化以防代治，减少不合理农药投入，降低废弃农业及包装物产生。加强针对性农膜残留危害宣传培训，提升残膜危害性认识，引导逐步减少农膜使用，推广可降解、易回收的农膜替代产品，实现普通农膜覆盖面积零增长。

为实现“双碳”目标，自贡市将提高产业环境准入门槛，严控高能耗、高污染、低水平建设项目，强化环境影响评价文件固体废物污染防治审核，从严审批固体废物产生量大、危害性高的项目，降低工业固体废物产生强度。推进强制清洁生产，严格审核验收，加大自愿清洁生产普及力度，推行固体减量化清洁生产技术，鼓励企业开展自愿清洁生产审核。

同时，深入实施绿色制造工程，创建一批国家级和省级绿色制造体系建设示范单位。全力打造国家级节能环保装备产业集聚区，支持华西能源、运机集团等企业打造全产业链制造服务的节能环保产业集团。到2025年，绿色低碳优势产业体系基本形成，产业营业收入占规模以上工业比重超过20%，为实现碳达峰、碳中和奠定基础。

一桶垃圾的“追电”之旅

7月24日傍晚，暑意渐退，家住汇东壹品小区的钟先生吃过晚饭后，携家人前往盐都植物园纳凉，出门时，他将家里的垃圾打包顺手丢进了楼下的垃圾桶。第二天清晨，小区保洁员完成清扫保洁后，将楼栋垃圾桶有序堆放在垃圾池。随后，环卫车辆对汇东壹品小区的生活垃圾进行了集中清运。

当天，汇东壹品小区的生活垃圾被运往位于自贡循环经济产业园的生活垃圾环保发电项目。生活垃圾在卸料平台被倒入垃圾仓，通过发酵等工艺处理后，经垃圾吊输送至给料斗，然后进入焚烧炉，再经高温产生的蒸汽推动汽轮机运转从而产生电力，并在王井镇进入国家电网供千家万户使用。

自此，钟先生家里的生活垃圾完成浴火重生，走完“追电”之旅，从一桶“废材”变为宝贵的电能，实现了资源的无害化处理和资源化利用。

那么，自贡生活垃圾环保发电项目究竟能解决多少户家庭的用电需求呢？项目现场负责人明从俊介绍，目前，每天垃圾来量为1500吨，年发电量可达2亿余度，可满足17万户家庭一年的用电量。他介绍，为确保垃圾的“一进四出”安全可靠，烟气通过无害化处理后达标排放，飞灰经固化处理后进入安全填埋场处置，炉渣则经无害化处理实现资源化利用，渗滤液采用物化和生化处理后可实现中水回用，同时，产生的沼气还可用于发电。

市生态环境局相关负责人介绍，生活垃圾在处理过程中如缺乏相应的防护和净化措施，将对大气、土壤和水体造成污染，而生活垃圾环保发电项目不仅可减少环境污染，还能实现循环利用，产生更多经济效益，有效实现城市生活垃圾减量化、无害化和资源化。

何为无废城市？

以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

自贡基础如何？

自贡市高标准建有循环经济产业园，是省级资源循环利用基地，整合危险废物、医疗废物、生活垃圾、餐厨垃圾等固体废物处置企业，集中化规模化高效处置利用固体废物，原生生活垃圾在全省率先实现“全焚烧、零填埋”。

未来如何建设？

结合自贡市老工业城市转型升级发展，聚焦固体废物利用、处置突出问题，依托循环经济产业园固体废物集中处置利用产业基础优势，通过稳步推进科学编制实施方案、培育绿色低碳优势产业、推进农业农村绿色发展等七大具体工作任务，传播“无废城市”理念，广泛普及绿色低碳发展思想，形成新的生产和生活方式，全民共建“无废城市”。

自贡网记者 黄鸿 摄影 罗祥瑞

来源：自贡网

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