人民网成都7月26日电 （朱虹）7月20日，成都市锦江区人民政府正式印发《锦江区贯彻落实成都市<增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施>的实施办法》（以下简称“稳增长45条”），结合锦江实际，出台了45条政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，增强发展韧性，保持经济运行在合理区间。

据悉，此次出台的“稳增长45条”，涵盖加快财税政策落地、加大金融服务保障、全力稳投资促消费、聚力稳外资外贸、支持产业强链补链固链、加大就业保障力度、统筹发展和安全、强化政策执行刚性约束8个方面，努力为全国、全省、全市扎实稳住经济大盘贡献锦江力量。

据锦江区发改局相关负责人介绍，下一步，将结合工作实际进一步细化实化相关举措，抓紧抓实惠企助企政策落地落实，切实提升企业的获得感和满意度。此外，在全力稳投资促消费、加大就业保障力度、统筹发展和安全等方面，相关部门还将出台政策落实细则，让企业得到真正的实惠，为锦江下半年经济发展打下坚实的基础。

加快财税政策落地

为减轻市场主体经营负担，“稳增长45条”从组合式税费支持、地方财政支出、对上资金争取和使用、政府采购支持、社保缓缴政策扩围5个方面提出了政策措施。

全面落实增值税留抵退税政策，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。落实国家制造业企业研发费用加计扣除、延续服务业增值税加计抵减政策，落实扩大“六税两费”减免政策适用主体范围。

加快预算资金分配下达，提高资金使用效率，开展预算中期评估和绩效运行监控，及时收回低效无效资金，优先用于经济社会发展急需支持的领域。

对争取的各类上级补助资金、债券资金及时分配下达，加快支付进度，确保资金直达项目建设。

全面落实政府采购促进中小企业发展政策，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参加采购活动或大中型企业向小微企业分包。

对生产经营出现暂时困难的所有企业和个体工商户，阶段性缓缴养老保险费至2022年底，失业和工伤保险费缓缴至2023年3月底，缓缴期间免收滞纳金，职工社保待遇不受影响，同时确保各项社会保险待遇按时足额支付。

加大金融服务保障

为激发市场主体活力，“稳增长45条”加大金融服务保障，加快区域资本市场建设，支持企业拓宽直接融资渠道，鼓励金融机构对中小微企业信贷延期支持，并应用特色金融产品提供精准支持，加大对基础设施建设和重大项目支持力度。

对为锦江区中小微企业提供普惠金融信贷6个月以上展期支持额度合计达1亿元人民币的，以及续贷合计额度达1亿元人民币的商业银行，经认定，给予每户合计最高200万元奖励。

加快区域资本市场建设，持续开展重点拟上市企业培育及新三板挂牌工作。依托各类平台，为区内重点企业提供创业孵化、私募基金对接、并购重组等融资服务。

对推广应用特色化金融产品服务的金融机构，产品服务金额达1亿元的，经认定，给予10万元奖励，之后每增加1亿元，再给予10万元奖励，每户合计最高不超过200万元。

对锦江区内纳入川渝共建成渝地区双城经济圈重大项目、成都都市圈重大项目等，协调区内金融机构按照市场化原则支持项目主体合理融资需求，增加贷款投放、延长贷款期限。

全力稳投资促消费

投资与消费是经济增长的重要引擎，对稳增长具有重要意义。“稳增长45条”提出，一方面，要加快推动基础设施投资、优化投资项目审批、强化项目要素保障；另一方面，促进新能源汽车、商品零售、文旅、房地产消费，推动市场主体健康发展。

布局实施一批城市基础设施、产业升级基础设施等重大项目，推动东大街焕新工程、“一道九园”、未来社区等项目建设，力争年度完成投资11亿元以上。

统一汇算并纳入限额以上单位统计的新能源汽车企业，2021年（含）后，年零售额同比增幅超过区级社会消费品零售总额增幅的，每新开设一家1000平方米（含）以上、不足1000平方米的商业经营场所，分别给予20万元、10万元的奖励，单个企业奖励总额最高200万元。

统一汇算并纳入限额以上单位统计的连锁商贸企业，2021年（含）后，年零售额同比增幅超过区级社会消费品零售总额增幅的，每新开设一家10000平方米（含）以上、5000平方米（含）以上、1000平方米（含）以上、不足1000平方米的商业经营场所，分别给予30万元、20万元、10万元、2万元的奖励，单个企业奖励总额最高不超过300万元（其中开店面积在1000平方米以下的，单个企业奖励总额最高不超过100万元）。

对2022年全年商业、办公用房去库存申报入库面积超过7万平方米（含）或2022年全年车位去库存申报入库面积超过3.5万平方米（含）的企业给予企业销售管理团队20万元奖励。

聚力稳外资外贸

为促进开放型经济更好发展，“稳增长45条”提出积极吸引外资投资，加强对外商投资项目支持力度，推动新引进外贸企业和存量外贸企业健康发展。

对年外商直接投资100万美元以上的新设、增资项目（不含房地产、金融业项目），经市投促局认定后，按认定金额的2‰给予总额不超过200万元人民币的奖励。

对新引进的外贸企业，2021年度进出口额达到2亿人民币（含）以上的，按标准给予单个企业不超过100万元人民币的补贴。

对存量外贸企业，2021年进出口额达到1000万元人民币（含）以上并实现正增长的，按标准给予单个企业最高不超过180万元人民币的补贴。2021年进出口额达19.5亿人民币（含）及以上的企业，给予不超过500万元人民币的物流补贴。

支持产业强链补链固链

为促进市场主体壮大发展，“稳增长45条”在支持产业强链补链固链方面提出了具体措施，强化企业上规模上台阶激励，支持工业企业、建筑企业、商贸企业、批发零售企业、文旅企业、医养企业等发展壮大。

设立2000万元企业数字化转型专项资金，支持企业购买产品和服务开展数字化转型，单笔交易补贴金额不超过实际成交金额的30%，单个企业补贴金额最高不超过30万元。

2021年以来，获评省级“专精特新”、国家专精特新“小巨人”企业的，分别给予5万元、10万元奖励；获评国家“单项冠军”示范企业和“单项冠军”产品称号的企业，给予15万元奖励。

2021年以来，全年营收首次突破1亿元（含）的工业企业，最高给予30万元奖励。

对年度建筑业产值首次达到50亿元、100亿元、200亿元、500亿元、800亿元、1000亿元的建筑业企业，分别给予20万元、50万元、100万元、200万元、500万元、1000万元奖励。

2021年（含）后，新纳入规模以上营利性服务业统计的企业，营业收入超过5000万元（含）以上的给予10万元补贴；营业收入超过1亿元（含）以上的给予20万元补贴；在此基础上，营业收入每增加1亿元的，再给予20万元补贴，最高不超过200万元。

2021年（含）后，首次入库的批零住餐企业，入库当年实现正增长，且年度销售额不低于2亿元的批发企业、年度销售额不低于1亿元的零售企业、年度营业额不低于5000万元的餐饮、住宿企业，分别给予10万元一次性奖励。

纳入限额以上单位消费品零售额统计的商贸企业，2021年（含）后，年零售额首次超过5000万元（含）的，最高给予200万元奖励。

纳入限额以上单位统计的批发企业，2021年（含）后，年度销售额增速超过全区批发销售额增速的，对年度销售额超过5亿元（含）的，最高给予50万元奖励。

对2021年全年营业收入达到3000万元的规上旅行社企业，最高给予不超过10万元一次性奖励。

对2021年新取得三级甲等资质的社会办医给予一次性奖励，其中三级甲等综合医院50万元、三级甲等专科医院30万元。对2021年首次获得药品、医疗器械临床试验管理规范（GCP）认证的企业或研发机构，给予100万元一次性奖励。

加大就业保障力度

大力援企稳岗，保障高校毕业生、灵活从业人员、农村转移人口和农村劳动力就业创业。

对不裁员、少裁员的企业实施稳岗返还，30人以上企业裁员率不高于5.5%、30人以下企业裁员率不超过参保职工总数20%的，以企业及其职工2021年实际缴纳的失业保险费总额为基数，按照大型企业50%、中小微企业60%的比例进行返还。

中小微企业和社会组织招用毕业年度高校毕业生给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴。支持高校毕业生创业，对创业成功的高校毕业生给予1万元创业补贴、最高10万元创业吸纳就业奖励、20万元创业担保贷款及贴息。

对重点群体开展职业技能培训，用人单位当年新吸纳就业困难人员，符合条件的给予最长不超过3年的社保补贴和每人每年5000元的岗位补贴。

统筹发展和安全

从严从实常态化疫情防控，强化粮食安全保障，确保能源安全供应，抓好安全生产责任落实，增强城市发展韧性

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实疫情防控十条措施，动态完善各项防控方案。

支持开展粮食适度规模经营，对规模种植水稻（含制种）、小麦及玉米大豆带状复合种植面积在30亩以上的生产经营主体给予每年每亩200元的财政补贴。

深入开展安全大检查和专项整治行动，严防燃气、消防等方面安全事故及大风暴雨等自然灾害，减少、避免事故损失。

强化政策执行刚性约束

打通政策落实“最后一公里”，优化为企服务联系对接机制，确保政策用好用活用足。

常态化开展为民惠企服务活动，分类靠前送政策、送服务、解难题，做好企业纾困解难和帮扶激励，畅通企业政策获取通道，上门帮助企业开展资金申报和兑现。

优化“锦江区社会诉求智能分析平台”，提高对企业问题工单的智能分析能力，及时做好企业问题的转派和回复，确保政策咨询及时应答、申报流程清晰可及。

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