多年来，成都市武侯区坚持教育优先发展战略，坚持立德树人根本任务，着力构建区域发展实力、学校办学活力、教师成长动力的提升（简称“三力”提升）机制，加快推进义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。

扫盲、普九、实现“两基”、实现义务教育有保障……

在达成人民群众子女“有学上”的目标后，我国将教育发展的目标推到满足人民群众子女“上好学”愿望的新高度——

2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》首次以法律形式提出促进义务教育均衡发展的思想。党的十八大以来，义务教育均衡发展加快推进，至2020年底全国已有2809个县实现县域义务教育基本均衡发展，县数占比达96.8%。

初步实现县域义务教育基本均衡发展后，下一步又该怎样走？

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，强调要推进义务教育优质均衡发展。中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，从中长期战略规划的高度再次明确，在实现县域内义务教育基本均衡的基础上进一步推进优质均衡，到2035年，实现义务教育优质均衡县（市、区）的比例达到95%。

义务教育发展无止境。随着全国实现县域义务教育基本均衡，更多目光投向“高质量”：从重硬件建设转向更重软件内涵建设；从重指标合格转向更重群众获得；从重数量规模转向更重质量效果。

义务教育优质均衡发展是一个令人兴奋的新起点。近日，教育部确定了135个义务教育优质均衡先行创建县（市、区、旗），四川省共有6个县（区）入围名单。今天我们走进了入选的成都市武侯区，探寻义务教育优质均衡发展的武侯范例。

对标准 强基础 提升区域发展实力

怎样才能算得上是优质均衡？“资源配置上，每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上”“政府保障程度上，所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上”……教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中有着明确的标准。

武侯区在这方面的工作十分扎实：首先，他们重视并优化了学校空间布局，出台武侯区学校建设标准实施意见，对学校功能需求、建筑风格、外观色彩、文化品位，按照统一规划、统一设计、统一风格、统一建设、统一验收要求，着力打造具有鲜明武侯特色的高品质学校。通过制定学校有机更新专项规划，将学校纳入城市有机更新范围，充分融入武侯区“五大片区”更新建设，调整规划布局、提升风貌品质、打造智慧校园，促进学校空间优化与营城聚人相统一、品质提升与引商兴业相促进。

武侯区坚持教育优先发展，切实加大教育投入，实施学校建设“三年攻坚”和高品质教育服务攻坚计划，不断加大优质学位供给量。“十三五”期间，该区建成并投入使用中小学、幼儿园38所，增加学位22470个。下一步，武侯将建设更多中小学、幼儿园，为市民提供高品质教育服务。

提升环境育人功能。全面提升教育装备水平，强化校园文化育人功能，深入开展“厕所革命、花开校园”建设，打造“硬件强、卫生好、文化美”的厕所，建设“花开四季、百花争艳、芳香四溢”的美丽校园。在学校建设兼具美学价值、历史底蕴、人文特色和教育功能的“校园微博物馆”，面向社区常态化开展名师讲堂、心理沙龙、志愿服务等主题活动，将学校打造成为高品质“社区文化中心”。

武侯区还打造了“义务教育优质均衡动态监测与智能决策平台”——平台“发展驾驶舱”清晰直观呈现达标状态，动态掌握教育优质均衡发展现状；“决策预演”将发展目标可视化和量化，精准规划教育管理、治理与发展；“学位预测”促进资源建设前置，让区域义务教育均衡发展可见、可控、可规划，学位预测准确率达97.28%。区域义务教育均衡化、教育现代化水平越来越高。

抓改革 促创新 激发学校办学活力

如何激发学校办学活力？武侯区对此颇有心得，其在全国率先试点并取得成功的“两自一包”（ 教师自聘、管理自主、经费包干）改革经验已经辐射到了全国。武侯区教育局负责人表示，“两自一包”改革是以制度化推动学校自主发展的有效手段，“党委领导、政府统筹、部门协同，政府向学校赋予‘管理自主、教师自聘、经费包干’权限，并配套完善学校改革发展的10项制度，推动了学校按照决策、执行、监督分离原则，构建起依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度体系，为同步推动实现管办分离、提升学校活力、解决编制问题等提供了区域实践范例。”目前，武侯区实行“两自一包”的学校已达52所。

武侯区不断深化名校集团发展，以集团化带动学校协同发展。按照“名校+弱校”“名校+新校”等方式，他们组建了以名校为龙头的名校集团13个，发挥名校资源优势，带动43所成员学校发展，并实行“集团学校向发达地区学校对标，区内其他学校向集团学校对标”的对标管理。推动与驻地的四川大学等高校共建高校附属学校，并致力打造环高校基础教育生态圈。引进石室中学等成都市优质基础教育资源，形成以石室双楠实验学校为代表的优质学校集群。近年来，带动培育成都市新优质学校19所。

开展智慧教育实践，以信息化撬动学校融合发展。他们以“为学生发展提供适应的教育”为核心，聚焦“双线融合”式课堂变革，全面推进全国“智慧教育示范区”建设，构建智慧教学新生态、教育服务新样态、智能治理新形态。建设智慧教育项目试点学校23所、5G试点校11所，建成市、区两级数字校园61所、“未来学校”试点校16所。获评全国“人工智能助推教师队伍建设”试点单位，人工智能教学与应用案例入选国家六部委“全国人工智能社会实验地区典型案例”。该区还坚持标杆示范引领，以项目化驱动学校特色发展。聚焦学生健康成长，坚持“五育并举”，推进川剧、曲艺、书法、武术、传统体育、非物质文化遗产项目等进校园，创建全国学校体育工作示范校1所，全国青少年校园足球特色学校23所，全国青少年篮球、网球、排球以及冰雪特色学校16所，省、市阳光体育示范学校63所；创建省、市艺术教育特色学校32所，成都市川剧艺术特色学校3所、非物质文化遗产传习基地3所、环境友好型学校17所。

重激励 建机制 增强教师成长动力

推进区域义务教育优质均衡发展，必然需要有一支优秀的教师队伍助力。武侯区通过“四项计划+五项行动”，不断增强教师的职业幸福感。实施教师全员阅读、全员健康、心理关怀、营养餐的教师“四项关爱计划”，建设“教师健康之家”，改善教师膳食，设立“心灵氧吧”，打造特色阅览室，优化教师工作环境。实施教师教育生涯回顾展、教师个人才艺风采展、教育教学成果发布会、教育思想报告会、武侯教育沙龙的教师“职业幸福五项行动”，为教师举办教育生涯回顾展、个人演唱会、摄影书画展、成果发布会、教育思想报告会等。他们还通过“专项奖励+岗位激励”，增强教师的事业荣誉感。实施名师优师专项激励机制，制定34类名优教师岗位标准，实施“四级八档”校长岗位职级聘任制改革，涌现了一大批专家型校长、学者型教师，涌现了一大批几十年如一日默默耕耘的良师、一大批团结合作的优秀教师团队扎根武侯、倾心育人，在教育事业上孜孜以求，把心灵献给孩子，奉献青春、挥洒热血。

为了不断增强教师的行业归属感，武侯区通过全程浸泡式、师徒结队式、专业指导式、特色走岗式、对口顶岗式等模式，建立起“刚性交流+柔性流动”的教师多层次流动机制。近3年，全区交流轮岗教师达478人。据介绍，他们通过锁定在编教师身份的方式，引导在编教师从传统公办学校流动到“两自一包”改革学校，全区已有191名在编教师自愿申请交流到“两自一包”改革学校任教。他们还推进名校集团内部干部教师按需流动、常态交流，近3年，集团内部交流干部教师968人次。

武侯区还通过“梯队牵引+平台驱动”，不断增强教师的专业方向感。他们编制《名优教师荣誉体系指南》，构建32个教师专业发展坐标，组建“未来名师研修梯队”，形成六大专业课程版块与四大机制相结合的“6+4”分层培养体系。投入458万元建设省、区级名校长工作室12个，市、区级名师工作室43个，带动940余名干部教师专业成长。协同四川师大开办武侯硕士班，组织遴选两批250名教师攻读硕士学位。应用大数据建构包含师德修养、专业知识、教学能力、教研能力、育人能力、社会影响的“教师数字画像”，实施基于实时、动态数据的教师多元评价。

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