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“老”树新芽:城宣万革命老区发展新机遇

王洪江
2022年05月27日09:05 | 来源:人民网-四川频道
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四川省宣汉县小伙黄政和重庆城口县青年邹滨泽,在2021年11月之前本来毫无交集。随着一次工作调动,两人分别从各自的原单位来到了四川省万源市发改局,成为了新同事。

黄政和邹滨泽,都在发改委局联席办,日常的工作就是分别对口宣汉县、城口县与万源市的诸多协同工作。黄政作为达州人,对万源并不陌生。邹滨泽则是因为多年前修城万快速通道的时候,来过万源市。

“我过来干一年回去,然后其他人再来,反正这个事情要干完才行。”邹滨泽说。

邹滨泽口中的“这个事情”,也是两个青年被调动到万源市的原因:城宣万革命老区振兴发展示范区正式走向了大众视野。

万源市满山偏野的富硒茶。万源市委宣传部供图

2022年1月30日,川渝两地放出重磅消息:四川省发改委、重庆市发改委共同印发《城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》(以下简称《方案》)。自此,城宣万革命老区振兴发展示范区(以下简称“城宣万”)有了风向标和施工图,红色革命老区迎来一次变革的重大机遇。

《方案》出台,意义重大。这不仅是一次探索新时代革命老区振兴发展新模式,也是探索周边欠发达地区融入成渝地区双城经济圈建设新路径。能否让革命老区焕发新机,产业的落地振兴是重中之重。

就此,人民网走访了当地,从产业角度近距离观察老区的这次新机遇。

老酒新瓶:老区农业需要的是提升品质

重庆市城口县和四川省宣汉县、万源市同样地处川陕渝结合部的大巴山南麓,同属川陕革命老区核心区和原秦巴山区集中连片特困地区,是川东北渝东北毗邻地区向北联结关中平原的重要门户,总面积11628平方公里。

正因有了这些地域共性,三地在成渝地区双城经济圈建设的大背景下,在万达开川渝统筹发展示范区的牵引下,有了携手打造城宣万革命老区振兴发展示范区的共同愿望。据了解,前期,三地有关部门已经签署了一系列框架合作协议。

川渝两地联合印发的《方案》中,明确了宣汉-万源绿色生态富硒特色农业发展带:依托包茂高速(G65)及沿线现代农业园区、农业产业基地,重点布局新能源、富硒农产品生产加工、观光体验农业等产业,共创特色农产品地理标志商标和区域农产品公共品牌。

据宣汉县发展和改革局总经济师王晓琴介绍,城口县、宣汉县、万源市三地地处富硒产业带,土壤的富硒含量高,目前已具有发展基础的农产品,有宣汉县的蜀宣花牛、万源市的旧院黑鸡、城口县的山地鸡等,三地考虑继续发展壮大优势特色农产品产业,做强农产品加工,培育壮大一个区域的公用品牌。

宣汉蜀宣花牛。人民网 王洪江摄

宣汉的蜀宣花牛享有“中国南方第一牛”的美誉,是宣汉县与四川省畜牧科学研究院历经30余年共同培育的黄河以南第一个培育牛新品种,是以四川宣汉黄牛为母本,选用西门塔尔牛和荷斯坦乳用公牛为父本,经横交固定和4个世代的选育、培育而成的乳肉兼用型牛,具有生长发育快、乳肉性能佳、抗逆特性强、耐湿热气候、耐粗饲、适应范围广等特点,填补了我国南方无培育牛种的空白。

此外,宣汉县制定了《牛产业发展中长期规划》,出台了《加快蜀宣花牛产业发展的实施意见》等政策文件,成立牛产业发展领导小组、建立工作专班,完善乡镇、部门联动工作机制。坚持“企业+基地+农户”发展模式,构建“养殖+种植+有机肥+加工+销售”产业融合发展链条。健全肉牛屠宰加工、冷链物流产业链,引进培育壮大龙头企业40余家,牛产业逐渐成为持续巩固脱贫攻坚成果和产业经济发展的特色支柱产业。

万源市的旧院黑鸡。万源市委宣传部供图

同样,达州万源市旧院黑鸡是当地的特有品种,具有体型高大、肌肉丰满、耐寒、抗病力强等特征,同时又以黑羽带翠绿光泽、乌皮、产青壳蛋而闻名于世。近期,万源市依托浙川东西部协作项目,围绕“4+N”富硒产业做好“农特”文章,加快推进旧院黑鸡基地建设与加工项目,持续壮大旧院黑鸡产业。在万源市太平镇老洼坪村的旧院黑鸡养殖基地,标准化的养殖厂房已经初具雏形,工人们正在为厂房安装内部设备、修建附属基础设施。

2021年,万源市累计投入资金1600万元,其中浙川东西部协作资金400万元,新(改)建旧院黑鸡养殖基地3个,面积1.3万余平方米。按照“政府主导、企业主体、股权分置、保底分红”的方式,带动当地4000余名群众年人均增收1500元以上,为乡村振兴增加了新的活力。

据介绍,在北京小有名气的黑鸡小馆,每只鸡都是从万源直接空运到北京。万源市黑鸡养殖户吴华介绍,北京的黑鸡小馆是2012年开业的,他们每年要向这家店提供万源旧院黑鸡20多万只,现在因疫情影响一年提供十几万只黑鸡,所以他们饲养的黑鸡不愁销路。同时,他们的黑鸡还销往重庆市。

据了解,像万源旧院黑鸡的故事,并不是个例,宣汉县蜀宣花牛、道地中药材,同样具备成为爆款的能力,所欠缺的是品质以及知名度的提升。但凭借老区自己的推动是不够的,因此,要发力,也要借力。

2022年1月10日,中石油四川销售与达州市人民政府正式签订战略合作框架协议。双方将多层次展开合作,其中明确了要充分利用中石油遍布全国的加油站,推广地方农产品。中石油四川销售达州公司副总罗杰说:“通过中石油遍布全国的超过2万座便利店,积极推动宣汉牛肉、万源富硒农产品等地方特产出川,开拓全国市场。”

连片成带:老区旅游要百炼成“现金”

除了前述的地域共性外,“城宣万”还有一个共同特点,就是都拥有良好的生态、丰富的资源等优势。因此,《方案》提出“一区三带三支点”的空间发展格局。依托城口县亢谷(亢家寨)、宣汉县巴山大峡谷、万源市八台山等重点景区和红色文化旅游资源,构建大巴山康养旅游环线和红色旅游线路,共同打造大巴山国际旅游度假区,建设国际知名的康养度假旅游目的地。

正在宣汉县巴山大峡谷享受冰雪运动的游客。宣汉县委宣传部供图

借着此前北京冬奥会召开的东风,宣汉县巴山大峡谷迎来了漂亮的新年开门红,火爆异常。“城宣万”是革命老区,红色文化底蕴丰厚,自然资源更是宝贵财富,但是地处川东北偏远角落,文旅要发展,解决的第一个问题就是交通。好消息是,“城宣万”交通落子已经先行一步。

今年1月17日,四川省最大的国企蜀道集团在达州签约,万源到宣汉樊哙的轨道交通提上了日程。加上万源到城口的高速,意味着万源八台山、宣汉巴山大峡谷、城口县亢谷3个4A景区将连成一片,成为川东北休闲旅游最大IP。而下一步,三地都在谋求建立5A景区,届时将出现3个5A景区连片发展的态势。

省内知名旅游策划人何季东对老区文旅发展是充满信心的,他说:“川东北地区的丰富旅游资源受限于地理位置,这是硬伤。但不要忘记在川西的九寨沟等旅游景点,同样路途遥远,但是为何是全国最火爆的旅游景点之一?尊重文旅发展规律的运营策划,是完全可以把川东北的旅游资源变成宝藏的。”

万源市八台山。万源市委宣传部供图

要尊重文旅发展规律,就要请专业的人来做专业的事。在2021年冬天火爆的巴山大峡谷就是典型案例。据宣汉县巴山大峡谷管委会副主任李涛介绍,如何营销、策划是重点。多年来,围绕巴山大峡谷的景区特色,精心研发产品,整合“旅游、自然、文化、生态、气候”多元融合发展,培育打造百亩花海、千亩果园、万亩中药材基地、现代有机蔬菜基地等农旅体验产品28处;开发鱼泉河、画架沟、桃溪人家、秋池湿地等亲水观光产品35个;科学布局川东第一漂、亚洲最长岩铆玻璃栈道、南方最大滑雪场等运动体验项目15个;开发桑树坪狩猎场、巴部落亲子乐园、红豆杉崖壁栈道、喀斯特恒温温泉酒店等休闲度假产品24个;开发药浴、香囊、药蜜等养生产品18种;研发巴山冷水鱼、巴山野菜、巴山药膳、巴山黄牛羊、土家八大碗5大菜品;配套植入星空民宿、猎人城堡、森林民宿、云崖酒店、晓行巴峡、桃溪山居等轻奢酒店及民宿78家;研发设计景区文创伴手礼21种、旅游工艺品35种。

月亮坪森林康养旅游度假区。宣汉县委宣传部供图

正在打造的月亮坪森林康养旅游度假区效果图。宣汉县委宣传部供图

同时,充分利用生态环境资源和历史人文资源,漂流节、罗盘云顶冰雪节、十八弯峡谷露营音乐节、抖音挑战赛等28项活动贯穿全年,按照“春赏花、夏避暑、秋观彩林、冬滑雪”推出四季特色游线,整合景区文化演艺、酒店住宿、运动体验等多产品资源推出活动套票,极大提升了景区游客量。

李涛表示,未来,要更多地借助成渝地区双城经济圈国家战略和川渝协同建设巴蜀文化旅游走廊契机,主动融入万达开川渝统筹发展示范区和城宣万革命老区振兴发展示范区,不断加强区域文化旅游交流合作、相融互补、抱团发展,推动形成“冬到海南、夏到大三峡大巴山”的旅游度假品牌。

宣汉县王维舟纪念馆。宣汉县委宣传部供图

除了巴山大峡谷,宣汉县还重点打造了月亮坪森林康养旅游度假区。“它拥有得天独厚的五大优势,即‘五个度’:森林覆盖密度达99.7%,海拔高度在1040至1650米之间,纬度刚好在北纬31°附近,全年平均温度15.8℃,氧气浓度每立方厘米负氧离子高达7900多个,素有‘天然氧吧’‘自然空调’美誉。”月亮坪建设指挥部办公室主任吴正鸿介绍,月亮坪森林康养旅游度假区总体规划是“一心三区”:“一心”即游客接待中心;“三区”即人文休闲体验区、森林康养度假区和科普体验区。在产品设计上,月亮坪将规划打造“巴山之月”和“树冠云廊”。“巴山之月”建在1520米的地方,既可以站在月亮坪看天上的月亮,也可让月亮近在咫尺;“树冠云廊”建在1314米的树冠之上,站在树巅观林海,让年轻人可以在这里相约爱情之美。

鱼渔兼得:借力资源提升工业硬实力

《方案》还提出城口-宣汉资源综合开发循环利用示范带:依托渝西高铁及城口、宣汉产业园区,重点布局天然气、锂、钾、毒重石矿产资源综合利用等产业。

据了解,宣汉境内的普光气田是国内最大的气田之一,宣汉也因此成为国内有名的“气都”,也是宣汉县进入全国百强县的重要基础。围绕普光气田带来的资源优势,宣汉县建立区域内唯一的省级经开区——四川达州普光经济开发区。

宣汉县普光经济开发区。宣汉县委宣传部供图

2021年,普光经开区已入驻企业100家,其中微玻纤新材料产业方面,目前已有正原、迈科隆等生产企业8户、规上产值近20亿元,初步形成集群集聚态势。

宣汉正原微玻纤有限公司的负责人商月红接受采访时称,他们企业是在2010年通过渝洽会,了解到宣汉县当地的优质天然气资源,然后到宣汉县普光经开区投资的,因为这里天然气供应比较稳定,天然气质量也比较高。同时,企业来了之后,发现宣汉县委县政府对工业发展十分重视,还专门成立了微玻纤工业园区,并且有专门的微玻纤指挥部,帮助企业解决在经营过程当中遇到的一些困难。

据商月红介绍,他们企业开始主要做超细玻璃纤维棉,在10年的发展过程当中,企业已经从最开始只做原材料端到现在已经有接近二十种的产品,品种打通了整个产业链。

商月红表示,“如果有企业想来宣汉投资,我觉得大可放心,因为宣汉有丰富的资源,这是很多地方无法替代的。”同时,商月红表示,当地政策亲民,还有服务态度非常好,对工业发展很支持,“宣汉工业这几年的发展,基础设施、要素保障得到了很大的提升,其他企业来投资的话也可以放心。”

而在锂钾综合利用方面,宣汉县锂钾办副主任彭清华介绍:“已入驻汉威新能源、恒成能源、赣锋锂业3家重点企业,目前矿权争取实现突破、钻井工作有序进行、基础设施加快建设、技术中试加快推进,产业招商成效显著。”

宣汉县普光经济开发区的微波纤企业。宣汉县委宣传部供图

随着园区发展,成效显著,问题也同样在不断暴露:园区基础及配套滞后。受土地、资金等因素影响,园区基础设施建设推进较慢,园区与企业运行相关的研发、设计、物流等生产性服务业明显不足,与员工生活相关的金融服务、商场、娱乐化设施等配套建设也还不完善。

总之,园区发展正面临着土地少、能耗指标、环境容量指标不足的尴尬处境。为了破解这一尴尬处境,一个工业飞地的构想正在探讨之中。四川省宣汉县发展和改革局总经济师王晓琴介绍:“接下来,我们还会在探索建立土地、能耗等要素互补互偿机制和利益分享机制,研究共建合作园区。”

(责编:袁菡苓、高红霞)

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