宜宾市叙州区坚持深化发展新时代“枫桥经验”，创新人民调解工作方法，强化矛盾纠纷源头治理实效，着力把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，切实提升人民群众安全感、幸福感和获得感。

在制度建设上“动真招”，落实责任到位。印发《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》等文件，建立矛盾纠纷风险预警和沟通协作制度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障绿色通道。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深化访调对接、诉调对接、公调对接，在信访、司法等部门设立信访事项人民调解委员会，在法院设立民事纠纷、商事纠纷、家事纠纷3个人民调解工作室，在公安派出所、交警大队设立人民调解委员会、人民调解窗口，纵深推进治安案件、轻伤害案件进入人民调解程序，努力实现基层社会矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”。目前，柏溪派出所、司法所分获首批省级“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”。

在组织建设上“出实招”，夯实基础力量。按照“强化区级指导、健全镇级层面、巩固村级基础”思路，全覆盖设立14个乡镇人民调解委员会、3个街道人民调解委员会，297个村人民调解委员会、61个社区人民调解委员会，补齐基层人民调解组织建设短板。深化拓展调解领域，依托协会和行业管理部门，建设18个企事业人民调解委员会，32个行业性、专业性人民调解组织，发挥对医疗纠纷、婚姻家庭等方面纠纷的精准化解作用。加快推进人民调解与“互联网+”相结合，以政法、维稳、公安、网信等部门信息数据为载体，依托“叙州智格”平台，推动矛盾纠纷数据跨部门、跨系统互联互通、资源共享，提高矛盾纠纷化解的便捷性。全覆盖组建村级公共法律服务微信群，协同“法治叙州”微信公众号搭建矛盾纠纷信息收集和问题咨询平台，引导律师、基层法律服务工作者等为群众提供法律咨询服务。2021年以来已解答法律咨询事项3105件次。

在队伍建设上“谋新招”，提升调解能力。多渠道扩充人民调解队伍。吸纳律师、政法部门退休人员等力量兼职人民调解员，充实调解专家库；鼓励社会公益组织参与人民调解工作，壮大调解志愿者队伍；推动人民调解委员会换届与村（社区）换届同步进行，实时配齐配强村（社区）人民调解员。目前，叙州区共有专兼职人民调解员3450名，其中专职人民调解员159名、专兼职行政调解员70名。同时，根据矛盾纠纷类型特点，每半年邀请调解经验丰富的法官、律师和其他法律服务工作者为人民调解员开展法律政策、专业知识、调解技能等培训，提高业务知识水平和化解矛盾纠纷的实战能力，为维护社会和谐稳定打下坚实基础。2021年以来，已组织开展针对性培训30场次，培训人民调解员2600余人次。

在成效建设上“亮硬招”，狠抓源头防范。印发《关于进一步加强常态化排查矛盾纠纷工作的通知》，严格落实包保稳控责任，依托区、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组四级矛盾纠纷排查调处网络，全覆盖集中摸排婚姻家庭、邻里纠纷等10类矛盾纠纷，对应实行销账制管理，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2021年以来，共开展矛盾纠纷排查2389次，发现线索855件，成功预防802件。强化矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、信访调处“四位一体”联合服务模式，建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解优势互补的大调解工作格局，全方位化解矛盾纠纷。2021年以来，调解矛盾纠纷3314件，司法确认56件，调解成功率达98%。组织司法助理员、网格员、村（社区）法律顾问等建立区镇两级专业普法讲师团，依托“法治叙州大讲堂”，开展专项普法培训和指导，并深入村组、田间院坝进行普法宣传，增强群众遇事找法、办事依法、解难用法、化解靠法的法治观念。2021年以来，已开展分级培训118场次、覆盖358个村（社区）60余万名群众。（叙组轩）

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