今年以来，自贡市富顺县针对城乡结合部新型社区治理存在的问题，推动基层党建与社区治理同频共振、深度融合，探索打造城乡结合部新型社区自治共治联合体新模式。

党建引领 织密治理网格

富顺县切实发挥党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，抓关键强突破，创新网格化治理路径，确保“党建+网格”向纵深发力。

激活“神经末梢”做强网格。该县推进党组织向居民小区、楼栋延伸，设立楼栋党小组35个，指导18个居民小区成立业委会或自管委，健全“街道大工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”四级组织体系，全覆盖改造社区党组织服务阵地，畅通党组织联系服务群众“最后一公里”。

靠前“集成化服务”做深网格。该县大力开展“我为群众办实事”实践活动，主动对接市场监管、税务、司法等部门，开展“法治宣传进社区”活动，为群众、小微企业提供法律咨询、人才招聘等多元化综合服务17次；盘活社区闲置资产，实施亲民化改造项目3个，完善便民服务、养老服务、社工服务、志愿服务等功能，增强群众幸福感、获得感。

用好“数字化平台”做实网格。该县依托基层治理最小单元，探索“网格+网络”管理服务模式，高质量运行“智慧指挥中心”治理“城市病”，实现网格力量配置多元化、网格事项清单标准化、网格服务公开亲民化、网格治理运转扁平化、指挥调度平台统一化，为网格一线精准服务提供支撑。

多方联动 完善治理机制

富顺县理顺工作机制，整合党员、网格员、执法人员、县级责任部门等群体治理力量，着力推动治理重心下移，推动专项整治释放治理效能。

联席会议协同推进。该县组织与新型社区治理工作关系最为密切的18个部门，定期召开联席工作推进会，研究推进共驻共建、社区治理工作，并根据社区梳理的40余项“一社区一策”问题责任清单，实行“清单制+责任制+销号制”管理，倒排工期，咬紧时间节点，挂账销号，确保整改工作落地落实。

队伍联建凝聚合力。该县整合政法、民政、街道等部门力量，构建起以社工、网格员、志愿者等为主体的协同治理队伍，明确其职责范围，加强教育培训，严格考核奖惩，不断提高服务群众、处理问题的能力，解决好社区网格化服务管理“谁来干”“干什么”“怎么干”的问题。

服务联办带动全域。该县夯实“三块基石”，筑牢社区、社会组织、社工人才三项社区治理基础，成功引入社工组织3个，孵化培育本土社工组织1个，组织社工职业资格考前培训10余人，推广“社工＋志愿者+网格员”服务联动模式，开展群众“点单”、社区“开单”、社治办“发单”、部门“接单”、群众“评单”的“五单服务法”，惠及3万余人，社区综合服务能力明显增强。

三治并进 提升治理成效

富顺县深入学习践行新时代“枫桥经验”，持续发动群众、充分依靠群众、全面服务群众，让群众成为社会治理的参与者、受益者和评判者。

自治增活力。该县依法健全村（居）监委会、村（居）民代表、村（居）民小组长等群众组织，有序推进6个城乡结合部新型社区专项整治，探索三级“书记院坝会”“海棠夜释”等载体，加快补齐新型社区治理短板；全面推进社会心理服务体系试点，建成6个社区心理咨询室，开展“阳光亲人陪伴项目”等活动，服务各类人群心理健康2余万人次，群众参与感、获得感显著提升。

德治树新风。该县依托新时代文明实践站（所）和青少年宫，开展绘画、礼仪、播音等专业培训200余人次，深化社区治理；组织社区干部、志愿者等群体集中开展爱国卫生运动、“清洁除尘”、文明城市创建等活动，调动群众环境整治积极性，示范引领居民文明素质提升，塑造和谐向上的“新市民”精神。

法治强保障。该县全覆盖选配“一村（社区）一辅警”“一社一法律顾问”,依托社区矛盾纠纷调解站开展法治咨询、法治宣传等普法活动50余次，引导居民自觉学法、守法、遵法；探索组建社区矛盾调解委员会，构建人民调解、行政调解、司法调解三级矛盾纠纷化解机制，及时就地调处矛盾纠纷，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，强化社区治理法治保障。（吴立梅 曾凡川 许鹏）  

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