成都市金牛区牢固树立大抓基层的鲜明导向，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，突出头雁、党建、示范“三个引领”，推动基层党建全域提升、全面提质。

突出“头雁引领”建强社区带头人。抓建章立制规范管理约束。针对社区“两委”书记、主任“一肩挑”等新形势，重点围绕职责任务、日常管理、作风建设、监督问效、激励奖惩、考核评价等方面，研究制定“一肩挑”干部履职规范10条，促其认真履责、慎用权力、干净干事。抓教育培训提升履职能力。举办新一届社区党组织书记示范培训班，聚焦社区重点难点工作，专门设置新思想解读、网格化治理等6个教学专题，开展全脱产式学习，同步依托“学习强国”“蓉城先锋”开展“勤学”云课堂，切实提升社区党组织带头人的政治素养和能力水平。抓示范带动激发干事热情。以“政治坚定、素质优良、敢于担当、作用突出”为标准选树社区“明星书记”，从中推选3人获评省市“优秀共产党员”，并优先作为区党代表提名人选，让全体社区党组织书记学有榜样、赶有目标，做到安心扎根基层、真心服务群众。

突出“党建引领”激活治理一盘棋。创新模式打造小区治理“升级版”。以实施居民小区党建“四有一化”提质行动为抓手，大力开展“小区绣花工程”三年治理攻坚，建立健全“小区（院落）党支部+楼栋党小组+党员中心户”三位一体组织架构，探索创新党建引领、五元共治、五步议事、五章同筑的“1555”小区治理新模式，保证了小区有人管事、有人理事、有人办事。发挥优势共绘基层治理“同心圆”。注重发挥两新组织数量多、覆盖广、专业强等优势，创新实施“领航金牛·社企同行”行动，建立供给、需求、机会“三张清单”，动态发布信息410余条，鼓励引导社会力量参与到基层治理中来。截至目前，引入“红色合伙人”116家、服务项目184个，建立“同心联盟”103对，已开展活动190余场，全区496个“两新”党组织、1055家企业积极参与。志愿服务构建基层善治“新格局”。以“共建美好家园、共创幸福生活”为目标，大力开展“乐服金牛·你我同行”党组织和党员志愿服务行动，成立“1+N”党员志愿服务队伍，创立“群众点单、社区下单、党员接单”模式，建立全面覆盖、全员参与、全程积分、全心为民的“四全”工作机制，推动区直机关50多个党组织和3000余名在职党员下沉履责服务、助力基层治理。

突出“示范引领”强基固本显成效。开展“实地观摩”学典型。按照“领导班子健全、党建阵地规范、工作制度完善”的要求择优选定观摩点位，紧扣“实地看效果、现场听情况、量化打分数”3个环节，每季分类划片开展一次“红色接力”竞进接续行动，以先进带后进，促后进争先进。推行“评星定级”强堡垒。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，设置3个星级等次，确定5项分类定级指标，细化32条评价标准，全面开展社区党组织“头雁引领·雁阵齐飞”评星定级工程，营造了“比学赶超、争先进位”的良好氛围。擦亮“党建品牌”增活力。坚持以品牌培育打造党建工作新亮点，按照“有形象化标识、有个性化内涵、有制度化推进、有显性化成效、有可视化阵地”的“五有”原则，分领域创建“模范机关·先锋矩阵”“犇犇牛·蓉北行侠”等10余个有影响、有特色、有实效的党建品牌，引领带动基层党建工作展新颜。（蔡余峰）

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