盛夏，在恒升镇观桥村观桥河畔，成片的稻田里，扬穗的水稻飘出阵阵稻花香味。“经过高标准农田整治，加上外来业主流转土地，原来的‘撂荒地’变成了助农增收的‘金土地’！”观桥村党支部书记曾维建高兴地说。

近年来，广安区严格落实粮食安全责任制，坚决守住粮食安全底线，全域推进撂荒地治理。今年以来，该区完成撂荒地整治4220亩，实现大春粮食播种61.6万亩，同比增加1.6万亩。

压实责任开展撂荒地治理

土地是农业发展的基础，是农民最大的财富。

“农业部门和乡镇要瞄准农村土地撂荒问题，采取多种形式加大撂荒地复耕，做到应耕尽耕、应种尽种。”今年初，广安区委书记文阁在下乡调研时指出。

经过多方讨论和审订，今年4月，广安区出台加强撂荒地治理“九条措施”及整治方案，明确区农业农村局牵头负总责，乡镇和村组实行属地管理和直接责任，将撂荒地治理纳入年度绩效考核。随后，广安区干部职工深入田间地头，逐户逐块走访摸排，详细登记撂荒地的承包户姓名、位置、面积等情况，逐村逐组逐户造册登记，建立起耕地撂荒整治台账。

广安区规定，对弃耕抛耕土地1年以内的，由村委会向承包方下发复耕通知书，限期复耕；对弃耕抛耕1年以上既不复耕又不流转的，由村委会组织代耕，经营收益归代耕者所有，并由代耕者享受农业补贴和扶持政策；对土地撂荒2年以上的，暂停发放耕地地力保护补贴，待复耕后重新纳入补贴范围，切实落实承包农户耕种责任。为将规定落到实处，该区成立3个撂荒地治理督查组，每月对所有乡镇进行专项督查，对成片撂荒超过10亩的乡镇进行追责问责，对被市区督查通报的乡镇，对乡镇主要领导进行约谈。

细化举措推进撂荒地治理

熊小兰是花桥镇“福满家”家庭农场负责人，今年流转了4000亩土地发展水稻种植，其中撂荒地有100多亩。“流转撂荒地前两年不算租金，从第3年开始每亩每年付150元，比正规田要少近300元，很划算。”精明的熊小兰说。

熊小兰只是广安区推进土地规模化经营解决撂荒地的一个事例。广安区将撂荒地治理融入现代农业产业发展中，将全区15个涉农乡镇科学划分为北部、中部和南部3大片区，引进和培育农业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，鼓励农户通过转包、出租、入股等方式，将土地流转给新型农业经营主体，发展适度规模经营，实现复耕复种。今年以来，全区新引进粮油、稻渔产业业主71个，新建标准化产业基地2.06万亩。

该区还强化社会化服务，投资730万元，引导和培育社会化服务组织，开展机耕机收、病虫害统防统治、生产托管等服务，减少农户投入成本和人力成本，实现撂荒地复耕复产。据统计，该区共培育社会化服务组织19家，今年完成社会化服务11.5万亩，惠及农户4.8万户。

政策激励促进撂荒地治理

“以前观桥河沿线田块因地势低洼，雨季来临时河水倒灌进田内，造成农作物减产、绝收，村民们迫不得已撂荒田土80余亩。”曾维建告诉记者。

在今年初实施的高标准农田建设中，施工方对观桥河沿线田坎加高加固，修建生产便道，镇政府引进成都业主按每亩每年260元的价格，流转曾经的撂荒地发展稻渔种养业，让昔日长满杂草的撂荒地，重新焕发出新的生机。

广安区整合高标准农田、土地整理、农业综合开发等项目，改善水利、机耕道等生产条件，大力开展闲置、荒芜耕地地力提升行动，改善农业生产条件。今年，全区规划新建高标准农田10万亩，目前已建成4万亩，全区农业产业基地宜机化水平逐渐提高，生产成本持续降低，种植效益有效提升。

广安区农业农村局局长罗钧介绍，为促进撂荒地复耕复种，该区出台现代农业奖励扶持政策，对发展30-2000亩适度规模的水稻、油菜、稻渔产业的种植大户、家庭农场、农业企业等经营主体，除享受中省市农业补贴外，区财政再给予优质水稻100元/亩·年、优质油菜50元/亩·年、稻渔300元-500元/亩·年的补助。对标准化整治撂荒地，则按照沟坝地100元/亩、坡塝地200元/亩的标准给予补助。

在资金保障方面，广安区每年安排100万元资金，专项考核撂荒地治理工作。今年以来，该区整合涉农资金1150万元，用于采购种子、肥料等农用物资，开展新品种、新技术示范，确保撂荒地治理和大春生产所需。（张国盛）

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