村民圍坐在一起編茶篼。

石棉已發展標准化柑橘、枇杷種植基地1萬余畝。圖為村民在採收柑橘。

日前，石棉縣人民政府與四川農業大學簽署新一輪校地合作協議，雙方將共建石棉共同富裕學院，圍繞人才培養培訓、科技創新、產業服務開展深度合作。目前，學院選址已確定，方案設計正有序推進。

一所學院，背后是一個山區縣的共富探索。石棉縣是典型的中高山區縣，地理區位、資源稟賦和就業容量制約明顯，人口外流、鄉村空心化問題突出。石棉把全市共同富裕先行區建設作為“一號工程”，推出“提能升級共富券”“共富工坊”“共富貸”等一系列舉措，聚焦產業提質、群眾增收、服務優化、治理增效四大重點，為全省山區民族地區探索共同富裕的可行路徑。

產業提質 夯實共富根基

文旅融合方面，石棉圍繞“觀貢嘎、泡溫泉、憶長征、品燒烤”特色文旅資源，統籌景區開發、集鎮建設、村落活化和群眾就業，引導群眾通過房屋入股、就近務工、產品銷售融入文旅產業鏈。紅色安順場、王崗坪貢嘎雪山、孟獲城高山草甸、草科溫泉小鎮、蟹螺堡子等優質資源正加速轉化為富民動能。

文旅升溫的同時，王崗坪鄉還把技能型干部培育作為發展產業的重要支撐，打造技能型干部培育孵化基地，建立旅游夜校、實景教學、應急實訓、新媒體應用四大陣地，聯動轄區景區、企業開展訂單式培訓。在今年的石棉燒烤啤酒促銷季王崗坪分會場，技能型干部全程參與活動策劃、現場保障、服務運營。活動期間，該鄉累計接待游客約1.2萬人次，帶動當地商戶實現營業收入16.8萬余元。

工業建圈強鏈方面，石棉立足四川石棉竹馬省級化工園區、永和先進材料產業園兩大平台，推動主導產業提質倍增，緊盯園區用工需求，面向農村富余勞動力、失地群眾、就業困難群體開發適配崗位，推動工業發展紅利持續轉化為群眾穩定的工資性收入。

農業提質方面，石棉高標准建設王崗坪糧油現代農業園區，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，打造農旅融合示范園區。圍繞柑橘、枇杷等優勢產業，建立“主體帶動、訂單生產、統一收購、加工增值、品牌銷售”機制，已發展標准化柑橘、枇杷種植基地1萬余畝，輻射帶動8個鄉鎮4300余戶，戶年均穩定增收5900元。同時，石棉還與四川農業大學簽訂新一輪校地合作協議，圍繞柑橘、枇杷、中藥材、草科雞等特色產業，開展技術攻關和人才培養，持續為農業提質提供科技支撐。

群眾增收 拓寬富民渠道

秋日的迎政鄉新民村，竹篾在村民指間翻飛，一個個茶篼逐漸成形。這是石棉縣“共富工坊”裡的一場技能培訓，參加培訓的村民憑一張“提能升級共富券”就能免費學技術。

“‘提能升級共富券’就是為有培訓需求的勞動者發放的一張技能通行証。”石棉縣就業培訓和農民工服務中心主任廖霞濤說，群眾憑“提能升級共富券”參加培訓，全程免墊付、實名制、可追溯，真正實現零門檻。目前，石棉已發放“提能升級共富券”300余張，精准投放到低收入群體、留守婦女、低齡老人等有需要的人手中。

培訓之外，“共富工坊”則解決“學了技術去哪裡干活”的問題。石棉依托迎政茶篼、安順編織袋產業基礎，針對留守婦女、低齡老人、殘疾人、弱勞動力等重點群體，推廣低門檻、可居家、可計件的帶訓就業模式，現已建立原料配送、技能培訓、質量管控、產品回收、電商銷售和寄遞物流一體化機制。目前，迎政茶篼簽訂訂單9萬個、安順編織袋年簽訂訂單30萬個。

特色產業同樣在拓寬增收路。在蟹螺鄉，產業發展帶頭人王林引進翠香、瑞玉、G3等優質獼猴桃品種，示范帶動全鄉發展獼猴桃1850余畝，今年他投產的20余畝獼猴桃畝產4000斤，僅用三天便銷售一空，收入約100萬元。在迎政鄉新民村，竹編手藝正成為群眾增收的“金鑰匙”，帶動全村超150人就業。

金融“活水”精准滴灌。石棉聯合當地農商行創新推出“共富貸”專屬金融產品，暫定授信規模1億元，執行利率3.5%，財政貼息0.5%，最高可貸30萬元。強村公司運營平台則著力增強村級集體經濟“造血”能力，由縣屬國有企業下設二級公司，搭建“縣級統籌、鄉鎮聯動、村級參與、市場運營”的合作平台，開展資產盤活、物業租賃、食材配送、民宿經營、勞務組織等經營性業務。目前，王崗坪鄉已成立鄉級強村公司。

服務優化 增進民生福祉

在公共服務領域，石棉聚焦“一老一小”服務體系，統籌推進服務陣地空間擴容和功能分區優化，配套養老助餐、兒童托管、課后輔導等服務設施，有序推進縣域醫養結合，陽光家園托底養老、嵌入式養老等資源協同銜接。

教育醫療水平持續提升。石棉加快區域健康醫療服務中心建設，健全縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室和家庭醫生團隊協同機制，群眾縣內就診率穩定在90%以上。在實現公立幼兒園全覆蓋、農村小學全寄宿、初中高中全部進城的基礎上，石棉引進重慶市第八中學校、雅安中學優質資源，開辦高中創新班和初中“成渝”班。

石棉在縣城社區、中心場鎮設立“鄉事城辦”“村事社辦”專窗，第一批納入社保、醫保、民政、戶籍等57項服務事項，針對高齡老人、殘疾人等特殊群體推出“政務閃送”上門服務。創新推出寄遞物流新模式，打通消費品下鄉“最后一公裡”和土特產出山“最初一公裡”，石棉投入資金1000萬元建設縣級物流分揀中心，構建縣鄉村三級服務網絡，健全“郵快合作、統一分揀、同線共配”運行機制。

治理增效 筑牢共富底線

石棉把堅持黨的全面領導貫穿共同富裕先行區建設全過程，推動治理重心下移、資源力量下沉、便民服務下延。推行技能型干部試點，對年輕干部開展學、踐、評、用全鏈條培養。“五防兩保”守底線，建立“微網格”精細化管理模式，將火情、汛情、地災等風險隱患納入數字化調度平台，實現風險點位“一張圖”管理、預警信息“一鍵式”觸達。健全“急難愁盼”速辦機制，今年以來投入354萬元，辦結群眾飲水灌溉、道路修繕等事項17項，群眾滿意率100%。

錨定到2027年城鄉融合發展取得明顯成效、2030年人均地區生產總值力爭達到18萬元等目標，石棉縣還將完善“一個小組、一個中心、一個學院、四大片區”統籌推進機制。改革專項小組高位統籌，共同富裕先行區服務中心已實體運作，共同富裕學院正加快落地，新型城鎮化融合發展、生態文旅融合發展、特色農業提質增效、現代工業建圈強鏈四大示范片區協同推進。

從產業提質到群眾增收，從服務優化到治理增效，石棉縣正逐步構建權責清晰、運轉高效、協同聯動的工作格局。到2028年，石棉力爭人均GDP達到16萬元，城鄉居民收入倍差縮小至2.0以內，為全省山區民族地區探索共同富裕提供“石棉樣本”。（廖詩雪 黃剛）