人民網成都9月17日電 （記者朱虹）9月17日，四川省自然資源廳召開《推動自然資源要素保障提質增效實施方案》（以下簡稱《方案》）新聞通氣會，解讀《方案》有關情況。

新聞發布會現場。四川省自然資源廳供圖

會上，省自然資源廳副廳長羅旭剛說，《方案》部署了7個方面內容、23項核心任務、80條具體舉措，圍繞用地審批機制、國土空間布局、用地審查規則、資源配置方式、技術支撐、工作保障，構建起覆蓋要素保障全鏈條的政策體系，著力打通項目落地的難點堵點。

今年是“十五五”開局之年，四川省委、省政府對優化要素資源配置、推動經濟持續回升向好作出一系列重要部署。《方案》緊緊圍繞提升用地審批質效這一核心任務，牢牢把握問題導向、目標導向、結果導向，提出了近期工作目標：力爭用一年左右時間，將全省用地審批效率再提高15%以上，審批質量進入全國第一方陣。

羅旭剛介紹，在完善用地審批機制方面，全省深化用地審批改革，穩步有序擴大省級用地審批權下放范圍﹔優化報批管理機制，探索實行省級用地審批“直通車”審查﹔加強部門協同聯動，深化用地用林用草聯動審批﹔調整內部審查方式，進一步規范報省政府審批調整用地的組卷報批工作等。

在優化國土空間布局方面，加強規劃統籌引領，建立國土空間規劃重點項目清單﹔建立動態維護機制，出台規劃動態調整完善工作方案和配套技術方案﹔規范規劃支撐要求，研究制定四川省城鎮開發邊界管理實施細則等。

在改進用地審查規則方面，四川省加強地類權屬指導，對存在地類認定分歧的項目“一事一議”、共同認定﹔優化征地前期工作，支持市縣按照“一張圖”確定的項目用地范圍並聯開展征地前期工作﹔簡化違法審查事項，非項目主體原因造成的歷史遺留違法用地由市縣政府承諾處置到位即可開展報批﹔加快前置要件辦理，不再單獨編制土地征收成片開發方案等。

在調整資源配置方式方面，四川省完善佔補平衡管理，補充耕地資源嚴重不足地區的建設項目可在省域內調劑補充﹔落實增存挂鉤要求，建立健全新增建設用地與存量建設用地盤活挂鉤機制﹔拓展臨時用地政策，允許同一項目不同施工標段申請臨時用地接續使用﹔保障礦業用地需求，健全露天開採戰略性礦產資源臨時用地審批制度等。

在強化技術支撐方面，四川省強化系統整合聯通，推動用地審批系統從業務內網遷移至電子政務外網﹔暢通數據回流渠道，制定自動回流數據清單﹔規范數據容差規則，定期發布容差標准﹔完善用地審批系統，深化人工智能技術應用等。

在工作保障方面，四川省持續壓實屬地責任，加強對一線工作人員和技術單位的政策宣講、業務培訓﹔強化重大項目調度，建成重大項目全生命周期用地保障調度系統﹔優化年度報件措施，支持批次用地跨年度申請﹔強化后期跟蹤問效，探索實行省級建設用地審批“雙隨機、一公開”抽查評估免檢制度等。

“四川作為國家發展的戰略腹地，用地需求連年高位運行，預計‘十五五’期間這一態勢還將延續。”會上，省自然資源廳管制處處長劉祥熙說，《方案》立足省情、聚焦項目精准高效落地，推出一批帶有四川特色的改革舉措：擴大用地“自主權”，穩步有序擴大省級用地審批權下放范圍，推動更多市（州）早日納入﹔推動報件“做減法”，整合用地預審階段申報要件，為報批“減負”、為落地“提速”﹔強化部門聯動，以電網項目為切入點探索多部門聯動服務，逐步拓展至更多類型項目﹔做實調度管理，依托全省重大項目用地保障調度系統，對重大項目用地報批實行清單管理、節點推進，確保全程可溯、全程可控﹔抓准試點機遇，支持成都市率先開展國土空間規劃許可制度試點，以規劃許可意見代替用地預審與選址意見書，推動項目依法提前動工。

提速，是否意味著放鬆監管？“只要有利於提質增效，該放的放、該減的減、該容缺的容缺﹔同時，該上的手段、該管的事項一樣也不能少，絕不能‘一放就亂’‘一管就死’。”省自然資源廳有關負責人態度鮮明指出，要以“一張圖”為底座，讓監管有“深度”。“我們將一項一項抓好落地落實，真正釋放改革紅利，為四川經濟大省挑大梁提供堅實的自然資源要素保障。”