●體制活起來，開發區主導產業平均集中度躍升

●科技燃起來，開發區高新技術企業數量提升

●“畝產”高起來，開發區畝均規上企業營收提升

去年底，四川在10個開發區啟動“兩新兩度”省級試點——通過體制機制創新和科技創新，提升產業集中度和要素集約度，推動開發區在新質生產力發展、新領域布局、新標准制定和新場景應用等方面取得突破。

大半年過去了，這項試點推進如何？在8月27日舉行的全省重點產業建圈強鏈和開發區提質增效工作推進會上，記者在尋找答案。

為何要試？

“小散弱”制約園區高質量發展

產業是經濟的脊梁，開發區是承載產業的骨架。目前，四川已擁有3個萬億級產業集群、5個國家級先進制造業集群，開發區經濟總量躍升至2.7萬億元，貢獻了全省85%的制造業投資和超90%的規上工業企業營收。

然而，體量之下亦有隱憂。全省145個省級及以上開發區，近400個市縣級園區，其中不少存在功能重疊、邊界模糊等問題。牌子多、資源散、“小散弱”與同質化競爭並存，成為制約其發展的痛點。

“兩新兩度”正是破解這一困局的“鑰匙”。其中，“兩新”是動力引擎，通過體制創新破除行政壁壘，讓開發區回歸經濟主戰場﹔通過科技創新點燃內生動力，搶佔新質生產力賽道。“兩度”是成效標尺，通過提升產業集中度，讓園區從“大而全”轉向“專而精”﹔通過提高要素集約度，告別“攤大餅”式發展，讓每寸土地、每份資源產出最大效益。“兩新”是路徑和手段，“兩度”是目標和結果，二者相輔相成，共同推動開發區在提質增效上實現突破。

根據試點要求，每個開發區需聚焦1—3個主導產業，將重點產業鏈的“主要承載地”精准落在具體園區。例如，入選試點的宜賓臨港經濟技術開發區，便錨定動力電池產業這一核心賽道，以四川時代為鏈主聚集130余個配套項目，構建起從原材料、組件到整車再到電池回收的“1+N”全產業鏈生態圈。

試出什麼？

園區從“物理整合”走向“化學融合”

推進會上，成都、瀘州、遂寧、眉山、綿陽科技城新區等地分別發言，“兩新兩度”被反復提及，成為當地推進開發區提質增效的破題之舉。

瘦身健體，讓體制活起來。一場回歸經濟主業的“減法”正在上演。遂寧推動船山區與高新區合署辦公，市級部門向經開區委托行使行政權力2904項，讓園區“輕裝上陣”。瀘州更是大刀闊斧，將42個各類園區整合為9個省級以上開發區，主導產業平均集中度躍升至80%以上。隨著社會管理職能有序剝離，全員聘用制、重點崗位年薪制等改革試點，正逐步解決“經濟功能弱化”的頑疾。

強筋壯骨，讓科技燃起來。“線上科創通+線下科創島”的服務模式全面鋪開，一批概念驗証、中試熟化平台圍繞主導產業布局。去年，全省開發區新增省級及以上研發機構394家，高新技術企業數量已佔全省近三分之二。在眉山市新能源新材料融合創新中心，一套“市場提前介入”中試轉化的新打法令人耳目一新。這裡採用“成都研發+眉山轉化”模式，已入駐26個中試驗証項目，成功轉化落地鋰鎂合金等7個項目，生動詮釋了科技創新的“落地生金”。

提質增效，讓“畝產”高起來。通過深化“畝均論英雄”改革，閑置低效土地被喚醒，標准化廠房被填滿。數據顯示，去年，全省開發區畝均規上企業營收達到259.7萬元，較上年提高了21.7萬元。綿陽科技城新區統籌培育出新型顯示等7個國省級產業集群﹔成都則分鏈條繪制產業圖譜，精准布局特色園區，讓每一家鏈主企業都能找到最適宜生長的“土壤”。（四川日報全媒體記者 寇敏芳）