“存時間、取服務”，“小老人”幫助“老老人”，“時間銀行”這種互助養老模式近年來已在北京市多個社區鋪開。但在運行中，也有一些志願者擔心：“等我老了，我存儲的‘愛心’真能兌現嗎？”

　　對此，律師建議：應推動地方立法，實現公益時長通兌，兌換內容也應向就醫、養老傾斜，筑牢志願者信任根基，從而確保“時間銀行”能持續運行。

　　志願者顧慮

　　“時間銀行”能一直運行下去嗎？

　　今年剛退休的李偉是朝陽區南磨房地區百子灣西社區“常青藤銀齡互助時間銀行”的一名志願者，她每周三要抽出半天時間，上門照顧身患肌無力的郭阿姨。李偉說，老人的子女不在北京，郭阿姨隻有老伴兒一人照顧，老伴兒每周三還要去社區醫院做治療，所以在這個時間段，主要由自己幫忙照護。

　　按照“常青藤銀齡互助時間銀行”的標准，李偉提供生活照料類服務，陪伴1個小時可以獲得1個積分﹔兌換選項包括保潔、衣物整理、專業理發等內容，一般需要8到30個積分。

　　“‘時間銀行’這種互助模式很好，但是等我到了七老八十，還會有人幫助我嗎？”李偉的擔憂很有代表性。北京日報記者發現，不少志願者提出：我現在存儲的公益時間，今后如何確保兌現？我在這個社區當志願者，以后搬家了怎麼辦？未來低齡志願者減少，還能為高齡老人提供足夠的服務嗎？

　　可以說，“時間銀行”能否持續運行，能否兌現承諾的服務，是志願者目前最大的擔憂。

　　另外，還有志願者害怕做好事惹麻煩。志願者李斌退休前從事法律工作，他認為照顧“老老人”本身就承擔一定風險，“志願者照顧老人期間，萬一老人發生事故怎麼辦？”讓李斌擔憂的是：目前缺乏專項法律法規保障，發生意外后，容易權責不明。他還提出，目前不少社區單純以“時長”為唯一計量單位，“如果陪普通老人聊天1小時和照顧患病老人1小時都獲取1個積分，這明顯不公平。”李斌覺得，在設計上忽略服務專業度、強度與需求差異，也不利於“時間銀行”發展。

　　還有部分志願者認為：“時間銀行”目前可兌現服務內容缺乏吸引力。“我願意參加助老公益活動，就是希望今后不給孩子添麻煩。”曾經也是一名志願者的黃女士希望“時間銀行”兌現內容能更實惠，例如看病開藥能打折、優先入住養老院等。

　　律師建議

　　搭建全市統一平台，推動地方立法

　　北京市京都律師事務所律師劉銘認為，“時間銀行”是社區互助養老的有效補充，但目前主要存在五大痛點：信用無保障、標准混亂、服務有風險、兌換吸引力弱、社區運營缺資源。“這些難題需要政府、制度、市場協同解決。”

　　劉銘指出，首先是“銀行”的信用問題。“北京市民政部門針對‘時間銀行’出台了相關實施方案，但要進一步加快落實。”劉銘建議，搭建全市統一數字平台，實現公益時長通兌且可轉移。長期來看，應推動地方立法，由民政部門設立兜底服務資金，建立台賬，以政府信用筑牢志願者的信任根基。

　　其次，目前“時間銀行”1個小時能兌換多少積分，很多都是社區自己制定。劉銘建議，上線市級統一系統，統一服務計價標准，民政部門也可出台模板，統一計時、登記、兌換規則，避免社區自定規則引發糾紛。

　　劉銘還提出，一定要最大化降低服務風險，解決志願者后顧之憂。他建議，安排志願者時，要以普通志願者僅做陪伴等“輕服務”為准則，同時，應區分志願者過失與老人自身疾病責任，簽署風險告知書。他還呼吁保險公司出台相關險種，統一為志願者投保意外險。

　　記者查詢發現，《北京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》中規定，存1萬個“時間幣”可入住公辦養老機構，1萬個“時間幣”意味著1萬個小時的服務時長。劉銘認為，“時間銀行”的志願者多為“小老人”，這種規定並不友好。為了增加吸引力，他建議，“時間銀行”兌換體系可向養老、醫療剛需傾斜，例如可兌換陪診、家庭醫生服務，抵扣養老院費用，增加公辦養老輪候積分等。另外，公益時長可由子女繼承。

　　社區探索

　　精准“吸新”擴大志願者隊伍

　　“常青藤銀齡互助時間銀行”去年12月成立。百子灣西社區黨委副書記龔磊明確表示：僅靠社區力量肯定不夠！龔磊說，目前，社區已經和社會組織、律師事務所、適老化改造裝修公司以及社區服務類公司建立合作關系，志願者需要法律、技能等專業知識培訓的，受幫扶老人需要適老化改造的，這些單位都能給予一定支持。

　　另外，社區還盡量避免以時間為單一化考評標准，而是制定了生活照料類、精神慰藉類、安全守望類、文化教育類等不同評分標准，讓志願者能各展所長，更有針對性地結成幫扶對子，精准助老。

　　在龔磊看來，吸引新的志願者加入公益隊伍也是今后的一大挑戰。她提出，以后“老老人”和“小老人”人數會進一步拉開，志願者將成為“緊缺資源”。因此，除了進一步增強“時間銀行”本身吸引力外，還要在“吸新”上下功夫。

　　龔磊根據經驗建議：首先，應盡量吸引新退休黨員參加，大部分黨員保持著“離崗不離黨、退休不褪色”的信念與行動自覺，願意參加公益活動﹔其次，可以從社區文體骨干裡發現“苗子”，這類老人普遍比較樂觀，身心健康，樂於助人﹔同時，社工在入戶走訪時，應多向居民宣傳“時間銀行”，形成“今天我幫你，明天他幫我”的互助理念，從而讓更多人自願參與其中。（記者 高健）