安徽省蕪湖市繁昌區孫村鎮，“西電東送”特高壓通道電力鐵塔與晚霞、田園、山巒等相映成景，構成一幅綠色生態畫卷。 　　劉伯順攝（人民視覺）

8月1日，電力工人在甘浙特高壓浙江越州換流站換流閥廳內，協同安裝調試閥塔模塊。 　　該站是“西電東送”重點工程——甘肅—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程的核心節點，來自西北地區的清潔電能將經此並入浙江電力主網，並分配輸送至寧波、紹興等地。 　　胡學軍攝（人民視覺）

　　“能源結構更優”是新型能源體系的一大特征。到2030年，我國的新能源發電裝機、非化石能源發電比重都將提升。與此同時，我國能源生產集中在西部地區、能源消費主要集中在中東部地區的格局並未改變，“西電東送”的規模還在擴大。

　　《新型能源體系建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）明確，“能源資源富集地區強化能源開發和產業鏈延伸，統籌西電西用和西電東送”。國家能源局方面表示，“十五五”時期，在擴大“西能東送”的同時，要加力推進“西能西用”。

　　如何理解？

　　新增“西電東送”能力8000萬千瓦以上

　　6月30日，陝北—安徽±800千伏特高壓直流輸電工程全面建成投運。這項輸電工程，起於陝西省延安市寶塔山換流站，止於安徽省合肥市合州換流站，途經陝西、河南、安徽三省。這是我國“十五五”時期首個投運的特高壓直流輸電工程，意味著我國“西電東送”再添新通道。

　　“西電東送”，源於我國能源資源與電力負荷逆向分布的現實。在中國，能源資源大多分布在西部、北部，電力消費主要集中在東部、中部。這一格局，注定了電力必須從西往東“長途跋涉”。

　　中國的“西電東送”工程，整體成效如何？

　　看規模——數據顯示，目前，全國220千伏及以上輸電線路長度超過百萬公裡，新能源並網規模超過18億千瓦，建成24條特高壓直流大動脈，“西電東送”規模達3.4億千瓦。縱觀全國，一張以西北、西南區域為送端，華北、華東、華中為受端，以特高壓電網為主網架、區域間交直流混聯的“西電東送”電網成形。越來越多西部綠電，通過這張大電網“閃送”至東部負荷中心。

　　看效率——據統計，“西電東送”工程一秒鐘輸送的電量可達2.9萬度，一年總送電量超過9200億度，能滿足全國超過一半的家庭用電需求。同時，特高壓輸電工程輸送的清潔能源佔比越來越高。2024年，我國跨區特高壓直流輸送清潔能源電量約達4200億千瓦時，比“十三五”末增長70％，佔比接近60％。

　　“中國建成了多條特高壓輸電線路，每一條的輸電能力都超過美國任何一條電力主干線。”美國《紐約時報》此前刊發的一篇報道這樣評價。

　　“十五五”時期，中國的電網架構將進一步完善。國家能源局電力司司長杜忠明表示，要著力構建主干電網、配電網和微電網協同發展的新型電網平台，強化電網安全韌性，守牢大電網安全運行底線。“十五五”時期，將新增投產15回特高壓直流綠電大通道，“西電東送”規模超過4.2億千瓦。

　　不僅“西電東送”。國家能源局副局長萬勁鬆說，我國已形成“西電東送”“西氣東輸”“西煤東運”“北煤南運”的總體格局。“‘十五五’時期，‘西能東用’要進一步擴大規模，切實保障東中部地區用能需求。”萬勁鬆說，電力領域，將加快“三北”風電光伏等清潔能源基地建設、外送通道建設，預計新增“西電東送”能力8000萬千瓦以上。油氣領域，加快“西氣東輸”通道建設。煤炭領域，持續優化煤炭運輸布局，著力擴大疆煤外運規模。

　　西部向外送電、送煤、送氣、送產品、送Token

　　《規劃》發布以來，很多人關注到一個新提法：西電西用。

　　過去，中國的西部更多扮演“能源基地”的角色。西部地區有大量風能、太陽能等資源，可再生能源資源量佔全國總量超七成。西部地區的傳統化石能源也同樣富集。“十四五”以來，我國著力推動建設蒙西、蒙東、陝北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，這五大基地煤炭產量佔全國煤炭產量約八成。這些傳統能源和新能源，更多送往中東部地區，以滿足能源消費需求。

　　《規劃》明確，統籌西電西用和西電東送。萬勁鬆表示，“十五五”時期，在擴大“西能東送”的同時，要加力推進“西能西用”。

　　“‘西能西用’要進一步加強產能協同，穩步引導生產力的布局優化。引導高載能產業有序向西部轉移，推動先進制造業、算力、氫能等產業布局與清潔能源基地開發協同，促進用能產業空間布局優化。未來，西部地區不僅向外送電、送煤、送氣，還要向外送產品、送Token。”萬勁鬆說。

　　從“西能東用”到“西能西用”，這意味著，未來西部地區不僅“送能”，也要多“用能”。

　　“‘西能西用’不是要改變‘西能東送’格局，而是在推動后者可持續發展的基礎上拓展增量，進一步發揮資源大省優勢。”國家發展改革委能源研究所副研究員姚明濤告訴記者。

　　姚明濤分析，中國長期以來形成的“西能東送”格局，不僅將西部地區的資源優勢有效轉化為經濟優勢，在此過程中，能源重大工程建設也帶動了西部地區交通、物流等基礎設施水平全面提升，為引導高載能產業等向西部地區有序轉移創造了條件。國家此時規劃“西能西用”，引導高載能產業有序向西部轉移，具備充分基礎。

　　此外，“十五五”時期，新能源發電將成為新增電源主力。“僅靠‘西能東送’，不足以全面激活西部地區發展活力，需要結合資源分布空間不匹配、能源開發和用能產業不匹配的現狀，將高載能產業‘搬往’西部，更充分開發利用新能源電力，做好新能源就地消納。”姚明濤說。

　　業內人士分析，“西能西用”並非簡單的能源結構調整，也不僅是“東產西移”，而是支撐能源強國建設、帶動區域經濟發展的系統性工程。尤其近些年，區域協調發展戰略效應不斷顯現，成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群、中原城市群等新的增長極加速崛起。這些地區在承接產業轉移的同時，也成為能源電力保障的重點難點，因此，要推動我國電力保供重點由東中部向兼顧西部轉變、由重點服務用電大省向兼顧發送電大省轉變。

　　“結合這一特征，做好‘西能西用’要立足西部地區能源資源稟賦及基礎設施條件，加強能源生產布局和用能產業協同，推動全國骨干電網在‘西電東送’的同時，兼顧區域間省間互保互濟，以充分穩定的發用電保障，提升中西部地區產業承接水平。”姚明濤說。

　　能源生產消費格局將發生變化

　　伴隨“西能西用”和“西能東送”深入推進，未來，全國能源生產消費格局也將發生新的變化。

　　“一是清潔能源與產業融合的趨勢將加快。”萬勁鬆說。今后，更多高載能、低排放產業和項目將落地西部、用上清潔能源，產能融合將成為西部經濟發展的新動能。

　　二是產生新的清潔能源輸送形態。《規劃》提出，因地制宜在東北（含蒙東）、黃河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地建設一批綠色氫氨醇生產基地項目。此外，加強輸氫管網布局引導。“以后，新能源跨省區外送將不僅有電的形式，還可以通過氫能和綠色燃料的形式送出。”萬勁鬆說。

　　新能源外送從“輸電”到“輸氫”“輸綠色燃料”，創新背后有何考慮？

　　中國電力企業聯合會規劃發展部規劃處副處長董博告訴記者，以風能、太陽能為主的新能源，能量密度低、資源分散，具有波動性和間歇性，轉化為高品位的電能是最便捷高效的利用方式。“但伴隨新能源發電快速發展，電力系統消納壓力增大的問題也更突出。‘十五五’時期，非化石能源消費要達到25%左右，新能源大規模發展不僅要做好發電利用，也要加強非電利用，積極推進氫能、地熱能、綠色燃料等發展。”

　　“過去，新能源發電借助特高壓輸電通道，送至東中部消納。而《規劃》立足非電利用，鼓勵將新能源轉化為綠色氫氨醇等，再依托天然氣管網摻氫運輸等方式送出，不僅能為東中部地區提供豐富的綠色氫基能源，還將進一步促進新型能源基礎設施建設，支撐能源轉型發展。”董博說。

　　值得注意的是，“十五五”時期，東中部地區不僅承接來自遠方的能源，還將進一步筑牢自身能源生產保障能力。《規劃》提出，力爭實現東部地區“十五五”能源消費增量的70%由本區域生產保障。“我們將推動東中部重點用能地區挖掘潛力，加強本地非化石能源就近開發利用，合理布局新增支撐電源，推動‘電從遠方來，也從身邊來’。”萬勁鬆說。