當縣域經濟站上高質量發展的新風口

崇州如何選擇？

答案，寫在了剛剛落幕的這場會議裡

7月30日，中國共產黨崇州市第十四屆委員會第十三次全體會議舉行。全會審議通過《關於持續深化國家城鄉融合發展試驗區建設扎實推進崇州高質量發展的決定》，以城鄉融合為統領，明確主城勃興、鄉村振興、城鄉共興三大目標，系統部署產業、城市、交通、鄉村、文旅五大領域重點任務，目標直指“扎實推進崇州高質量發展”。

發令槍響，這座國家城鄉融合發展試驗區開啟了以融合促突圍的全新實踐。

為何錨定“城鄉融合”？

崇州將“城鄉融合”作為全會統領，有多重考量。

先看省市部署。省委強調“夯實四川現代化建設底部支撐”，成都市委要求縣市新城“強突破”、加快向“八小龍”躍升。從中央到省市，推動縣域振興的信號一以貫之。

再看崇州自身。作為國家城鄉融合發展試驗區，對標高質量發展要求，這座城市的成長空間清晰可見——城市能級仍有提升空間，產業根植性不夠穩固，創新投入和專業人才儲備相對薄弱。補短板、鍛長板、增動能，正是崇州的主攻方向。

突圍，必須從融合開始。全會明確提出：以觀念之變搶機遇之先﹔以空間之變破發展之困﹔以能力之變創事業之新。這“三變”，為崇州此番改革定下基調。

三路並進：繪就融合發展實景圖

城鄉融合如何落地？《決定》從產業、城市、交通、鄉村、文旅五個維度作出系統部署，分別指向三大目標——主城勃興、鄉村振興、城鄉共興。

讓主城更強——

兩個“千億產業園區”挺起產業脊梁。這是《決定》最引人矚目的經濟布局。崇州經開區錨定“一主一新一特”產業方向，力爭2030年工業營收突破千億元。其中，電子信息產業要鞏固精密結構件等制造優勢，向汽車電子、算力與通信設備、先進封裝等高端賽道拓展，目標產業營收突破600億元﹔航空航天主攻動力系統、低空航空器制造等四大核心賽道，目標產業營收突破百億元﹔智能家居則依托全友、明珠等龍頭企業加速“智改數轉”，打造全國功能家居融合創新示范基地，目標產業營收突破300億元。同步推進“科產融合”，聯合電子科大、西南交大共建產業創新技術中心，到2030年國家高新技術企業達150家以上、省級專精特新企業達100家以上。

同步規劃的千億級川藏清潔能源裝備產業園，精准卡位國家重大工程機遇和清潔能源產業風口，落實四川省和成都市“十五五”規劃相關要求，聚焦輸變電機電裝備、氫能儲用機電裝備等領域，聯動央企國創中心、西物所、核動力院、天府永興實驗室等平台推進成果轉化，明確“2030年營收破百億，再用十年破千億”的路線圖。

四個片區增強城市品質。崇州將經開區與崇陽、崇慶、大劃街道以及川藏清潔能源裝備產業園、羊馬街道整合歸並進主城范圍，全面打造創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的蜀州新城。罨畫池歷史文化街區打通景區與商圈邊界，植入文化創意、沉浸體驗等業態﹔崇慶高鐵商務區深化站城一體，要把“過路流量”轉化為“經濟留量”﹔西江生態新城做優水岸生活﹔天府青年城則聚焦青年需求，用朝氣聚攏人氣。四個片區各具定位，推動城市精准更新。

水陸空交通打開開放格局。城鄉融合，關鍵在“通”。崇州以羊馬鐵路貨運樞紐為核心，構建聯接“川藏渝滇”的鐵路貨運網絡﹔推進成溫崇、天新崇等快速路建設，完善八橫八縱路網﹔搶抓引大濟岷工程機遇，建設500噸級大劃貨運港，貫通經岷江匯入長江的航路﹔天宮機場升級A1類，開辟至甘孜、阿壩的常態化低空航線。鐵路、公路、水運、低空協同發力，鏈接川藏、通江達海的樞紐格局呼之欲出。

城市宜居，最終要落在“15分鐘生活圈”上。《決定》在公服配套上同步發力：引入成都市第三幼兒園、鹽道街小學、七中育才水井坊、嘉祥教育集團等優質教育資源領辦一批家門口的好學校﹔依托3家三甲醫院聯動華西醫院、華西第二醫院等共建高水平專科聯盟﹔構建“3個商圈+30個社區商業綜合體+N個沿街小店”的商業格局，打造老城煙火、新城樂活、古鎮風味三條美食廊道。讓城市不僅有產業高度，更有生活溫度。

讓鄉村更活——

百億糧倉夯實產業根基。城鄉融合的落腳點，在於鄉村全面振興。崇州明確建設百億級天府糧倉國家現代農業產業園，深耕優質糧油、川式調味品、新潮酒飲、中藥材等賽道，同步布局15個鎮街特色產業園，形成功能互補、聯動發展的鎮域經濟格局。

收入倍增托起致富夢想。《決定》提出，到2030年城鄉收入比縮小至1.5︰1以內，到2035年農村居民人均可支配收入翻一番。具體路徑包括健全“保底地租+盈利分紅”的耕地利益聯結機制，探索閑置農房收儲、規劃、運營“三統一”模式，並探索耕地經營權資產証券化等金融創新。這些舉措指向同一個目標：讓農民的腰包更鼓、增收的路子更寬。

讓城鄉更融——

文旅是貫通城鄉的紐帶。“一廊四線九圈”全域旅游格局，將千年古鎮群、最美鄉村公路、大熊貓國家公園等資源串聯起來，農旅、文旅、體旅、商旅四條主題游線各有側重，九個特色景圈各顯其美。打造不落幕的“村糖會”，將線下熱鬧集市與線上雲端展銷結合，讓城鄉消費在流動中持續升溫。

藍圖靠什麼落地？

再好的藍圖，也要靠人、靠制度去落實。

全會在這方面著墨頗重：制度化管黨治黨，讓政治根基堅如磐石﹔體系化推進工作，讓經濟、平安、生態等各項部署閉環運轉﹔專業化引培人才，啟動“百名青年骨干”計劃，在城鄉融合主戰場上檢驗干部﹔法治化營造環境，推行涉企“一件事”和“一碼檢查”，打造護企安商的城市口碑﹔人文化服務群眾，聚焦“一老一小”和困難群體，讓城市更有溫度。

至此，崇州高質量發展的整體邏輯已經清晰呈現——以主城勃興提升城市能級，以鄉村振興夯實鄉村根基，以城鄉共興激活全域活力。兩個“千億產業園區”挺起產業脊梁，四個更新片區增強城市品質，水陸空多式聯運打開開放格局，“15分鐘生活圈”讓城市更有溫度，百億天府糧倉扎牢鄉村根基，而“一廊四線九圈”的全域旅游布局則為城鄉共興注入最具煙火氣的發展動能。

三大目標協同推進，產業、城市、交通、鄉村、文旅一體發力，崇州正走出一條具有自身特色的城鄉融合高質量發展之路。

崇融深度報道組

來源：今日崇州