2024年試點以來，廣元、漢中、隴南累計處理涉及四川、陝西、甘肅三省勞動爭議案件147件，為跨區域勞動者挽回經濟損失902萬余元，勞動者維權周期平均縮短30%，企業跨區域用工糾紛發生率下降25%……一個個翔實的數據，勾勒出一條“制度共建、標准共定、資源共享、難題共解”的跨域勞動關系治理新路徑。

作為川陝甘（廣元）區域勞動爭議聯處協同機制試點的牽頭市，近年來，廣元深入踐行新時代“楓橋經驗”，以深化勞動關系治理改革為抓手，全力推動跨區域協同處置走深走實，為全國區域勞動爭議聯處提供“廣元范例”。

打破“隱形牆”：聯處協同 三省攜手答題

廣元、漢中、隴南地緣相接、人緣相親、產業相融，群眾跨省務工、經商往來密切。跨區域勞動力規模的擴大，讓跨省勞動爭議呈現多發態勢，且面臨著跨域維權成本高、協調處理周期長等難題。

何以破難？

廣元在實踐中作答——積極爭取人社部、三省人社廳支持，聚焦川陝甘跨區域就業人員流動頻繁、勞動爭議處理“屬地壁壘”等突出痛點，將試點工作納入廣元與漢中、隴南戰略合作重點事項，列入市委深改委重要改革事項台賬，從2024年7月起試點探索跨區域多元化解糾紛新路徑，確立三地操盤、三省收益、三年試點、持續擴面的工作思路，系統推進勞動人事爭議協同處置試點工作。

“我們堅持把制度機制建設作為首要任務，不斷為試點有序推進筑牢根基。”市人力資源社會保障局主要負責人介紹，依托廣元、漢中、隴南聯合簽署的《川陝甘毗鄰地區勞動爭議聯處協同合作框架協議》，出台《川陝甘毗鄰地區勞動爭議聯處協同工作指引》，建立“首接負責、全程跟進，一地受理、三地協同”響應機制，創新推出一門通辦、同庭共審、資格互認等務實舉措，搭建起權責清晰、運轉高效的跨區域勞動爭議協同處置工作機制。

跨域協同格局煥新，服務模式得以重塑。建立“1+3+N+5”（1項聯處協同機制，廣元、漢中、隴南3個城市聯動，N個部門參與，提供調解、仲裁等5項全鏈條服務）多元解紛工作體系，推行跨域通辦服務……

如今，群眾跨省維權“討回一千，花出八百”的尷尬逐漸變為“足不出省、就近維權”的便利。

校准“公平尺”：類案同裁 尺度不偏不倚

雲南籍勞動者童某在廣元某勞務公司承建的陝西省商洛市一項目工地務工，因工傷保險待遇爭議，2025年2月17日，他向廣元市勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

讓童某沒想到的是，廣元、漢中勞動人事爭議仲裁機構運用“川陝甘區域聯處協同”機制，僅用15天便促成雙方當庭達成調解協議。

協同機制同樣惠及了青川籍務工人員徐某。2025年10月，徐某遭甘肅隴南某公司違法解除勞動合同並拖欠工資。隴南市、青川縣及兩地仲裁機構迅速啟動跨省聯動，組成聯合仲裁庭進行調處。從立案到促成雙方達成調解協議，全程僅用時3小時，企業承諾限期支付1.5萬元。

這樣的高效，源於廣元、漢中、隴南攥指成拳的協同之力。過去，廣元、漢中、隴南在法律適用、裁量尺度等方面存在差異。三地聚焦爭議處理規范化、專業化、標准化建設，結合區域用工特點及近年來案件審理實踐，就裁審中的仲裁時效、新就業形態勞動關系認定、競業限制等6方面12項適用標准達成統一。共建跨省專家合議庭，定期組織疑難案件、重大案件“三地會診”。組建區域仲裁調解專家智庫，精准選聘資深專家、業務骨干72名，155名調解員獲跨區域通用調解員証書。搭建跨省勞動力流動和調裁辦案數據庫，對毗鄰地區勞動爭議處理情況進行分析研判，實現勞動糾紛精准預防與高效處置。

截至6月中旬，3市共組跨省合議庭8次，調解成功率100%，開展遠程調解和線上庭審21次，初步建立跨省數據動態監測預警體系，成功預警並提前介入化解群體性爭議風險7起，涉及勞動者400余人、金額610余萬元……勞動者跨省維權周期平均縮短60%，“按周算”變為了“按天算”，滿意度達96.7%。

織密“解紛網”：就地問診 和諧近在咫尺

年初，廣元經濟技術開發區的某鋁加工企業與45名勞動者（來自川、陝、甘等省）因經濟補償發生爭議。

“了解到相關情況后，我們抓住勞動者換班間隙，全面開展行業協調調解……”廣元市鋁產業聯盟調委會調解員鄒文彬回憶說，在廣元經開區仲裁分院的指導下，3天內分3批次促成勞動關系雙方達成調解協議，用人單位承諾限期支付工資和經濟補償268萬元。

鋁基新材料產業是廣元工業的“首位產業‌”，廣元經開區內已匯聚相關企業近100家，從業人員逾萬人。

“對內，我們將仲裁機構建在鋁錠貿易中心，高標准建成智能仲裁庭和農民工工資爭議速裁庭，依托鋁產業聯盟建立行業調解組織，打造15分鐘勞動人事爭議調解仲裁服務圈。”廣元市勞動人事爭議仲裁院經開區分院院長王維益介紹，對外，針對鋁基產業鏈跨區域用工增多實際，加強與毗鄰地區建立調解仲裁協作聯盟，在調查取証、異地送達等方面聯動辦理。

“15分鐘調解仲裁服務圈”只是一個縮影。放眼全市，一張更大的協同治理網絡已然成形。近年來，市人力資源社會保障局深入踐行“新時代楓橋經驗”，深化勞動關系治理改革，聯合政法委等8部門，成立“川陝甘（廣元）毗鄰地區勞動爭議聯調中心”，創新推行“仲裁維權+就業幫扶”模式，建立17個重點產業“一鏈一策”法律服務機制，上線“碼上勞保·薪安廣元”服務平台，研發“廣元勞動仲裁AI助手”。從“階梯式調解法”到“調裁援一體化”，一項項“廣元經驗”走出秦巴山區，邁向國省舞台。2025年，廣元市仲裁院獲評全國首批“工作突出勞動人事爭議仲裁機構”稱號，成為西部勞動爭議調解仲裁的一張亮麗名片。

下一步，廣元市將錨定“全國示范、三省通用、常態長效”的目標，系統梳理試點成果，提煉標准化工作模式，推動協同治理從“有”向“優”提升，推動權益保障從“后端”向“全程”覆蓋，推動改革成果從“區域”向“全域”輻射，為全國跨域勞動人事爭議調解仲裁工作探索構建“川陝甘樣板”。（唐彪）