盛夏的朝天區曾家山，林海蒼蒼，清風習習。這座海拔1400米的“全國十大避暑名山”，正迎來一年中最熱鬧的季節——1300余家民宿、2萬余張床位，承載著四方游客對“詩意棲居”的想象，也承載著當地群眾對“靠山吃山”的期盼。

然而，就在這片生機勃勃的山野之間，民宿產業“成長中的煩惱”也在悄然生長：電力不穩、用水短缺、燃氣不通、充電樁不足、交通擁堵、培訓工種與行業需求脫節……這些問題如同散落在產業鏈上的“石子”，雖不起眼，卻足以絆住一個產業奔跑的腳步。

問題出在大山深處，解決問題的“會場”就設在大山深處。

6月25日，廣元市“營商看基層”（第八期）走進全國十大避暑名山之曾家山，民宿產業鏈經營主體面對面訪談。28家民宿產業鏈經營主體代表與市、區、鄉（鎮）、村四級黨政干部圍坐一堂——沒有主席台，沒有發言稿，隻有直面問題的坦誠和限期解決的承諾。

一線解題：把“會場”搬到產業鏈上

“民宿管家已經是國家新職業了，但我們本地沒法做技能等級認定，學員培訓后拿不到正規証書。”

“旅游旺季一到，新能源車扎堆上山，充電樁根本不夠用。”

“獎補資金是我們自己先墊的，同期其他縣區都兌現了，我們還在等。”

話筒在企業代表手中傳遞。每一個問題都具體而微，每一個訴求都滾燙急切。

坐在對面的，是朝天區人社、交通、住建、市場監管等部門的主要負責人。他們不回避、不推諉——能現場解決的當場拍板，需協調的限期督辦，因政策限制暫時無法解決的，拿出分步方案並做好解釋。

針對獎補資金撥付工作，朝天區文旅局明確答復：已排定時間表，最早將於7月啟動，最遲在9月底前全面撥付到位。針對生活垃圾清運工作，朝天區曾家鎮鄭重承諾：今天之內完成全鎮積存點位摸排，明天起增配清運車輛和作業人員，確保垃圾日產日清，3天內實現清運秩序全面恢復正常，接受群眾監督。針對“旺季用工荒”保障工作，朝天區人社局承諾：建立政企專屬招工平台和旺季用工儲備庫，實現旺季前一個月“企業點單、政府送工”。

這是“營商看基層”的標准場景。自2025年11月啟動以來，這一機制已走遍廣元8個縣區的鄉鎮，從經開區工業企業到各縣區特色產業，再到今天的曾家山民宿產業鏈，一步一個腳印，將營商環境建設的觸角持續向基層延伸。

廣元市出台《進一步優化基層營商環境建設工作方案》，建立“市級統籌、縣區主責、鄉鎮落實、村社協同”的四級責任體系。鄉鎮（街道）設立營商環境監測站（點），聘請企業中的人大代表、政協委員等擔任營商環境監督員，同時，全市2萬余名黨政干部兼當“營商專員”，全覆蓋包聯全市4萬余家民營企業，形成“發現問題—定期交辦—限時辦理—結果反饋—企業評價”的閉環。

閉環剛性：讓企業聽到“倒計時”而非“正在研究”

“營商環境好不好，不是看牆上貼了多少標語，而是看企業辦事順不順、煩心事多不多。”這句話在曾家山活動現場被反復提及。

數據顯示，前七期活動累計收集各類困難問題200余個，通過“企業點題、部門答題、紀委監督、社會評價”的閉環工作模式，督促解決率達95%以上。該市營商環境省評連續兩年獲“優秀”等次，經營主體滿意度得分91.02分、位居全省前列。

成績的背后，是一套“帶牙齒”的落實機制。在曾家山現場，朝天區針對當天收集的問題建立“紅黃藍”三色台賬：能立即解決的，一周內見成效﹔需要一定周期的，倒排工期、每月公開進度﹔因政策限制暫時無法解決的，拿出分步方案並做好解釋。市營商辦將問題納入重點督辦，下個月第二輪啟動時進行“回頭看”。

“‘營商看基層’這項活動，就是要讓企業不再聽到‘正在研究’，而是拿到了‘倒計時’。”廣元市營商辦相關負責人說。

模式價值：破解中小地級市營商環境“最后一公裡”之困

對於廣大中小地級市而言，基層營商環境建設長期面臨“上面九級風浪、下面紋絲不動”的困境。政策信號在層層傳導中衰減，企業的真實訴求在行政層級間被稀釋。

廣元“營商看基層”模式的價值，正在於找到了破解這一困境的有效路徑。

從治理結構看，廣元構建的“市—縣—鄉—村”四級聯動體系，打破了傳統營商環境工作“重頂層設計、輕基層落地”的慣性。市級的政策設計、縣級的資源調配、鄉鎮的屬地責任、村社的神經末梢，在“營商看基層”這個平台上實現了有效銜接。每一個層級都成為問題的發現者和解決者，而非簡單的“傳聲筒”。

從運行機制看，“企業點題、部門答題、紀委監督、社會評價”的閉環設計，解決了政企互動中最核心的“說了也白說”問題。企業不僅有了發聲的渠道，更有了監督落實的權利。紀委的介入和媒體的全程公開，讓“踢皮球”“打太極”失去了空間。

四川省營商環境咨詢委員會執行主任鄭泰安在現場觀摩后指出，這一模式的核心啟示在於：營商環境優化不能僅停留在政務大廳的窗口服務層面，必須下沉到鄉鎮、街道、園區這些經濟“毛細血管”的最前沿。廣元的實踐表明，通過治理機制的微創新，實現營商環境的實質性改善。這種模式無需復雜的政策配套，不涉及深層次的體制調整，核心要件隻有一個——有用釘釘子精神解決問題的決心和正視問題的勇氣。這正是其可復制、可推廣的關鍵所在。

從“一陣風”到“四季春”：營商環境的深層變革

“營商看基層”的意義，遠不止於解決具體問題。它正在重塑基層治理的邏輯——讓“被動等問題”變為“主動找問題”，讓“企業找上門”變為“服務送上門”。

下個月，第二輪活動將啟動，覆蓋范圍從鄉鎮、園區、景區進一步拓展到商場、街道，覆蓋更多經營主體，打通更多“毛細血管”。

“營商環境隻有更好，沒有最好。企業家的點贊是最大的褒獎，企業的困難就是我們的沖鋒號。”廣元市營商辦相關負責人表示，將持續以釘釘子精神抓好落實，對企業訴求做到“即接即辦、辦就辦好”，用政府的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”和市場的“活力指數”。

從海拔1400米的曾家山出發，廣元正在回答一個中小地級市的共同命題：如何用制度化的方式，讓營商環境的優化從“一陣風”變成“四季春”，從“盆景”變成“風景”，真正讓每一家經營主體都能感受到“離家門口最近”的營商環境溫度。

這個答案，正在一次次“面對面”的對話中，一步步清晰。（韓佳汶）