中共四川省委十二屆九次全會深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央決策部署，就加快推進農業農村現代化進行了研究，作出如下決定。

一、堅定以習近平總書記重要指示精神統攬四川農業農村現代化建設

（一）牢牢把握四川農業農村現代化的使命任務。農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。習近平總書記高度重視“三農”工作，著眼強國建設、民族復興全局提出一系列新理念新思想新戰略，科學回答了“三農”工作一系列重大理論和實踐問題，引領推動新時代農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。近年來，習近平總書記著重對加快農業農村現代化作出系統部署，指出加快農業農村現代化是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題，農業強國是社會主義現代化強國的根基﹔強調農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，沒有農業農村現代化就沒有整個國家現代化﹔要求錨定農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展，進一步指明了新時代新征程推進農業農村現代化的前進方向。習近平總書記對四川“三農”工作十分關心，每次來川視察都對農業農村發展作出重要指示，賦予四川“三農”工作新的時代使命，為四川推進農業農村現代化提供了思想指引、擘畫了宏偉藍圖。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，農業農村現代化既是“夯實基礎”需要補齊的最大短板，也是“全面發力”需要攻堅的重點難點。站在新的歷史起點上，四川推進農業農村現代化具有良好條件和堅實基礎，同時面臨農業質量效益不高、農村發展不充分、農民增收難度大等突出問題。全面建設社會主義現代化四川，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。全省上下必須牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決錨定建設農業強省目標，努力打造新時代更高水平的“天府糧倉”，以更大力度更實舉措扎實推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化，為譜寫中國式現代化四川新篇章提供堅實支撐。

（二）四川推進農業農村現代化的總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，完整准確全面貫徹新發展理念，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，堅持把解決好“三農”問題作為治蜀興川重中之重，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，以推進鄉村全面振興為總抓手，深入學習運用“千萬工程”經驗，持續擦亮農業大省金字招牌，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，全方位推進鄉村治理現代化，加快構建城鄉融合發展格局，奮力開創農業強、農村美、農民富的現代化建設新局面。

——必須堅持黨的全面領導。堅定把黨的領導貫穿農業農村現代化建設各方面全過程，增強農村基層黨組織政治功能和組織功能，健全黨領導農業農村現代化的工作機制，確保農村改革發展始終沿著正確的方向前進。

——必須突出強農惠農富農。牢固樹立以人民為中心的發展思想，充分發揮農民主體作用，尊重農民意願和首創精神，持續提高政策效能，讓廣大農民共享現代化成果。

——必須強化改革創新。深化農業農村改革聚集更多資源要素，加快農業生產方式變革，推進高水平農業科技自立自強，強化數智賦能農業農村發展，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，充分激發農村發展動力活力。

——必須注重因地制宜。適應人口變化趨勢，遵循鄉村建設規律，賡續農耕文明、留住田園鄉愁，積極探索符合實際的農業農村現代化實踐路徑。

——必須守牢“三農”工作底線。堅持把農業農村現代化作為一項長期而艱巨的歷史任務，保持歷史耐心，循序漸進、久久為功，促進防災減災救災體系更加協同高效，堅決守住糧食安全底線、耕地紅線、生態安全底線和不發生規模性返貧致貧底線。

（三）四川推進農業農村現代化的主要目標。到2030年，農業基礎支撐能力持續增強，農村整體面貌持續改善，農民生活水平持續提高，確保基本實現農業農村現代化取得決定性進展。

——農業更加高質高效。農業綜合生產能力和質量效益不斷提升，全省糧食播種面積穩定在9600萬畝以上、產量達到750億斤以上，生豬出欄量穩定在6000萬頭以上。農產品精深加工能力顯著增強，農產品質量進一步提升，農村一二三產業深度融合。現代農業經營體系更加健全，農業社會化服務更加便捷高效。農業科技創新體系整體效能持續提高，農業科技進步貢獻率達到70%左右，農業新質生產力培育壯大。

——農村更加宜居宜業。農村自來水普及率達到97.5%以上、生活污水治理率達到85%，農村路網通行更加便利，教育醫療、養老托育、文化體育等公共服務水平穩步提升，生態環境和人居環境持續改善，70%以上的行政村建成宜居宜業和美鄉村。

——農民更加富裕富足。農村居民人均可支配收入增速保持高於全省經濟增速，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，社會保障水平穩步提高，精神文化生活更加豐富，廣大農民就地過上現代文明生活。

——鄉村治理效能持續提升。農村基層黨組織更加堅強有力，鄉村治理體系不斷完善，農村公共管理、公共安全保障水平穩步提高，數字鄉村建設取得明顯進展，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感全面增強。

——城鄉融合發展水平持續提升。城鄉發展差距進一步縮小，城鄉居民人均可支配收入比降至2.1以內，城鄉要素流動更加順暢高效，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

到2035年，農業強省建設取得顯著成效，農村基本具備現代生活條件，農民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，與全國同步基本實現農業農村現代化，在巴蜀大地上加快繪就村美、業興、文明、善治、共富的農業農村現代化新圖景。

二、加快把農業建成現代化大產業

聚焦打造新時代更高水平的“天府糧倉”，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，大力推進農業建圈強鏈、“接二連三”，加快培育壯大畜牧萬億級、糧油五千億級和8個千億級產業鏈，建設供給保障強、科技支撐強、經營體系強、競爭能力強的農業強省。

（一）夯實糧食等重要農產品生產保供體系。加強耕地保護和質量提升。深化耕地林地園地空間治理“一張圖”建設，強化耕地總量管控和種植用途管控，健全撂荒耕地整治長效機制。分區分類完善高標准農田建設標准，一體推進“建管用”，逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標准農田。穩步提升糧油綜合產能。加力實施新一輪糧食產能提升行動，優化糧油種植結構和區域布局，持續提高水稻、玉米產能，穩定小麥生產，鞏固大豆油料擴種成果。深化“天府糧倉·百縣千片”建設，通過“四良”融合促進糧油作物大面積單產提升。加強糧食購銷和儲備管理。推動畜牧漁業高質量發展。深化生豬產能綜合調控，積極發展藏香豬、黑豬等優良品種，促進牛羊、家禽增量提質，發展規模化標准化養殖。發展現代高原特色農牧業，加快草原畜牧業轉型升級，提高奶業競爭力。建設一批優質畜禽戰略保障大縣，推進省部共建肉兔、禽蛋產地市場。積極發展稻漁綜合種養、大水面生態漁業和設施漁業。促進蔬菜穩定高效供給。做優冬春露地蔬菜產銷基地，改造升級低產低效蔬菜基地，發展高山蔬菜、錯季蔬菜，建設食用菌工廠化生產基地，鞏固提升四川蔬菜“南菜北運”優勢。

（二）做優農業特色產業和品牌體系。大力發展“川字號”特色產業。加快培育蔬菜、水果、茶葉、林竹、蠶桑、水產、調味品、食藥同源等千億級產業，打造優質綠茶、晚熟柑橘（荔枝、芒果）、獼猴桃、檸檬、石榴、菌菇、魔芋、花椒、核桃、苦蕎、苧麻、魚子醬等全國規模領先的特色大單品。深入推進“天府森林四庫”建設，因地制宜發展林下經濟。推動現代農業園區提檔升級。實施“天府糧倉·千園建設”行動，高質量建設國家現代農業產業園，梯次培育省星級現代農業園區，打造一批綜合產值達50億、100億、500億元以上的園區，逐步實現有條件的涉農鄉鎮現代農業園區全覆蓋。加快建設成渝現代高效特色農業帶，協同推進渝遂綿優質蔬菜生產帶和瀘永江、內榮等毗鄰地區農業合作園區建設。深化農產品品牌建設。集中資源做響“天府糧倉”省級公用品牌，提高區域公用品牌知名度，支持培育綠色、有機、地理標志農產品，打造具有全國影響力的名特優新農產品。深入推進農產品質量安全省建設，強化追溯管理、加大監督力度。

（三）建強現代農業科技支撐體系。加強農業科技創新與成果轉化推廣。高質量運行崖州灣國家實驗室成都糧油作物試驗基地，爭取農業領域全國重點實驗室在川布局，支持成都爭創國家農業高新技術產業示范區，加快建設萬安實驗室和省級農業高新技術產業園區。推動農業合成生物等科技創新和生物制造發展。完善農業科技服務，布局建設農業科技成果中試熟化基地，促進農業科技成果“進園入縣”。推進新型環保農資研發應用，大力發展環境友好型農藥和生物肥料，加快建設新型鉀肥生產基地。深入推進川種振興。實施生物育種與疫病防控重大科技專項、農作物及畜禽育種攻關計劃，高效運行省種質資源中心庫，加強核心種源創制。推進國家級蔬菜種業創新基地（彭州）、制種大縣和馬爾康夏繁基地建設，建強糧油、畜禽、水產、林果、花卉等良種繁育基地，促進優勢新品種育繁推一體化發展，加快培育大型種業集團。高水平發展“天府良機”。全力推進丘陵山區適宜化、智能化、綠色化農機裝備研發應用，支持達州建設丘陵山區農機裝備熟化驗証基地，支持德陽、樂山、南充建設農機裝備產業園區。推進農機農藝深度融合，加強田間機耕道、烘干設施設備等建設，加快提升農作物耕種收綜合機械化水平。大力發展智慧農業。拓展人工智能、物聯網、低空經濟、衛星遙感等應用場景，建設一批智慧農（牧、漁）場。發展設施農業、都市農業，培育農業工廠新業態。支持農業領域科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業做大做強。

（四）完善現代農業經營體系。大力培育新型農業經營主體。分類培育提升家庭農場，支持有條件的小農戶發展家庭農場。推動農民合作社規范發展、提質強能，支持跨區域、多元化、全鏈條合作。鼓勵新型農業經營主體組建產業化聯合體、產業聯盟（協會）抱團發展。發展多種形式適度規模經營。穩步推進第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。引導農村承包地經營權有序流轉，支持小農戶通過聯戶經營、聯耕聯種等方式開展生產，鼓勵在自願前提下依法採取互換等方式解決承包地細碎化問題。支持新型農業經營主體帶動小農戶連片種植、規模飼養。提高農業社會化服務水平。完善縣鄉村三級農業社會化服務體系運行機制，培育規模化服務組織，健全農業社會化服務標准，推廣單環節、多環節、全流程服務。加快建設現代農事綜合服務中心。深化供銷合作社綜合改革，提升基層供銷合作社為農服務能力。支持發展新型農村集體經濟。規范農村集體經濟組織運行管理，深入實施扶持發展新型農村集體經濟項目。鼓勵有條件的農村集體經濟組織創辦或參與興辦農業社會化服務組織，開展生產托管、農資團購、小型公益設施管護等服務。

（五）健全鄉村產業融合發展體系。做大做強農產品加工業。建設標准化規模化原料基地，加快發展糧油、果蔬、精制茶、肉制品加工和調味品制造、竹精深加工、預制食品、寵物食品等產業，推動川酒、飲料、絲綢等產業高質量發展，大力發展功能食品。加快發展農產品加工園區，優化鏈主企業遴選培育機制，著力培育一批百億級、五百億級農產品精深加工大企業大集團，支持專精特新企業發展壯大。提升鄉村物流水平。深化成都、自貢、綿陽、達州國家骨干冷鏈物流基地建設，推動西南農資骨干流通走廊建設，支持鮮活農產品大縣和特色農產品優勢區整縣推進冷鏈物流設施建設。深化客貨郵融合發展，實施農村電商高質量發展工程，推動農村物流降本提質增效。大力支持農產品“出川出海”，加強特色單品集散中心和海外倉建設，高水平建設四川農產品貿易綜合服務平台。高質量辦好四川農業博覽會。推進“農商文旅體教康”深度融合。深入挖掘鄉村多元價值，推動“農家樂”提檔升級，有序發展景觀農業、田園民宿等鄉村新業態，創新發展鄉村特色手工業，培育發展巴蜀風味、農家特色美食產業，打造農事研學、鄉村體育、旅居康養等體驗式消費新場景，建設一批天府旅游名鎮名村、高品質鄉村旅游目的地。

三、著力使農村基本具備現代生活條件

扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，實施農村現代生活條件補短板工程，建設人居環境舒適、基礎設施完備、公共服務便利、田園風光秀美的現代化農村。

（一）創造優質生活空間。優化鄉村功能和空間布局。適應鄉村人口數量結構變化和流動趨勢，統籌優化村鎮布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務配置。增強鄉村規劃引領效能，出台鄉村“通則式”規劃管理規定，加快實現鄉村地區規劃管理全覆蓋。持續整治提升農村人居環境。深入實施農村廁所革命，開展廚房清潔化改造。推動農村生活垃圾收轉運設施設備更新，提高垃圾收轉運覆蓋率、時效性。推進農村生活污水有效治理，補齊建制鎮生活污水處理設施和運營短板。整體提升鄉村風貌。強化鄉村空間設計和風貌管控，實施“點亮鄉村”行動，推進村庄綠化美化亮化。提升農房質量安全水平，持續開展農村危房改造和農房抗震改造，推廣裝配式農房。加強川西林盤、川北民居、藏羌碉樓、彝家村寨等保護利用，打造各具特色的美麗鄉村。

（二）做強現代化基礎設施支撐。提升農村路網通行品質。推動“四好農村路”高質量發展，深入實施新一輪農村公路提升行動，統籌推進片區化組團式鄉村聯網路建設。加強便捷上高速“最后一公裡”連接線建設。推進“美麗渡口”建設、農村公路危橋改造和老舊路更新提質，完善農村公路安防設施。加快鄉村運輸“金通工程”提質升級，進一步推動城市公交線路向鄉村延伸、農村客運班線公交化運營。強化農村水安全保障。加快建設骨干水網工程，深化大中型灌區現代化建設與改造，加強重點水源工程建設和病險水庫除險加固，加大小型農田水利工程建設力度，推進丘陵地區微水治旱，健全從水源到田間的完整輸配水網絡。加快農村供水提質增效，全面推行農村供水縣域統管。優化農村能源供給。實施農村電網鞏固提升工程，推動管道燃氣向有條件的地區覆蓋。發展分布式光伏和分散式風電，推進生物質能綜合利用。有序擴大農村充電設施覆蓋范圍。加強數字鄉村建設。完善農村信息基礎設施，按需推進農村5G網絡和千兆光網布局建設，持續開展數字鄉村試點，推進智慧廣電鄉村工程。健全農村基礎設施運營管護長效機制，推動農村路網、水網、電網、通信網、物流網等協同發展。進一步加大革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區基礎設施補短支持力度。

（三）提高基本公共服務供給質量和可及性。推動農村教育優化提升。改善確有必要保留的農村學校辦學條件，實施縣域普通高中振興行動計劃，擴大縣城優質寄宿制中學學位供給，支持人口小縣聯辦、合辦普通高中，提升縣域職業高中辦學水平。建設城鄉學校共同體，大力實施“網鏈共享計劃”，促進優質數字教育資源城鄉共享，加強鄉村教師隊伍建設。深化健康鄉村建設。優化基層醫療衛生機構建設布局，提升緊密型縣域醫共體綜合服務能力，合理擴大基層醫療衛生機構藥品採購、配備、使用范圍，增加慢性病、常見病用藥供給。強化鄉村中醫藥服務。實施大學生鄉村醫生專項計劃，加大鄉村醫生培訓提能力度。多措並舉增強民族地區基層醫療衛生服務能力。健全“一老一小”服務體系。完善縣鄉村三級養老服務網絡，加強鄉鎮（街道）區域養老服務中心能力建設，推進村（社區）養老服務設施站點建設，大力發展互助性養老服務，鼓勵有條件的農村集體經濟組織參與養老服務。發展縣鄉普惠托育服務和托幼一體化服務。提升農村社會保障水平。逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准、高齡津貼標准。穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例，完善重特大疾病保障機制。全面推行長期護理保險。優化農村殯葬公共服務。加強對農村婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙人員等的關愛服務和權益保障。

（四）提升鄉村生態文明建設水平。深入推進農業農村污染防治攻堅。科學施肥用藥，推廣使用加厚高強度地膜和全生物降解地膜，持續深化畜禽、水產養殖污染和小微水體整治，加強農業面源污染治理，消除農村黑臭水體。推進土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。精准劃定禁燒范圍，科學管控秸稈焚燒。加強農村生態系統保護修復。全面落實河湖長制、林長制，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進耕地草原森林河湖休養生息。堅定做好長江十年禁漁。加強鄉村原生植被、小微濕地保護修復，推進重點流域、區域水土流失綜合治理。加強農業生物安全治理。推進農業農村發展全面綠色轉型。推廣綠色生產和節水灌溉技術，推進秸稈、廢棄農膜、尾菜等資源化產業化利用，大力發展種養循環，推動農業農村減排固碳。加大生態綜合補償實施力度，完善生態產品價值實現機制，開展鄉村生態產品經營開發。

四、努力讓農民生活更加富裕美好

把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，堅持投資於物和投資於人緊密結合，推動物質富足和精神富有協同共進，促進農民全面發展，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

（一）實施農民收入倍增行動。千方百計拓寬農民增收渠道，用10至15年時間實現全省農村居民人均可支配收入比2025年翻一番。完善聯農帶農機制，引導新型農業經營主體與小農戶建立穩定的利益聯結關系，鼓勵把農業產業鏈增值收益更多留給農民。支持小農戶通過發展庭院經濟、特色手工、鄉村民宿、電商直播等多種方式實現家庭生產多業經營、綜合創收。落實各級各類財政補貼政策，健全種糧農民收益保障機制，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。深化農村集體產權制度改革，完善農村集體經濟組織收益分配機制。允許農戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用合法擁有的住房。

（二）促進農村勞動力充分就業。強化轉移就業服務。落實農民工就業增收支持政策，抓好穩崗擴容提質，支持勞動密集型行業企業穩定崗位，促進新興產業培育新職業新崗位。加大以工代賑實施力度，吸納更多農民就地就近就業。加強農民工服務保障，深化省際勞務協作，打造川建工、川廚師、川妹子等“川字號”勞務品牌，擴大先進制造、農機操作、電商營銷、家政服務等培訓規模。鼓勵農民工返鄉就業創業。加強農民工返鄉創業服務，充分發揮各類創業孵化載體作用，促進農民工創業帶動就業。健全農民工創業補貼、貸款貼息、用地用能保障等支持政策。完善農民工權益保障機制。穩步提高最低工資標准，加大拖欠農民工工資問題整治力度。健全有利於農民靈活就業和適應新就業形態特點的用工制度，關愛幫扶大齡農民工。穩步提高農民工參加城鎮職工社會保險比例，擴大靈活就業農民工參加工傷保障覆蓋面。

（三）扎實做好常態化精准幫扶。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強常態化防止返貧致貧監測，合理確定防止返貧致貧對象認定標准，健全精准識別和快速響應機制，做好防止返貧致貧對象精准幫扶和動態調整。強化開發式幫扶，提升產業、就業和消費幫扶實效，促進有勞動能力和就業意願的防止返貧致貧對象所在家庭至少一人實現就業。加強易地搬遷后續扶持。提高幫扶項目資產規范管理和有效運營水平。做好社會保障兜底。完善農村低保標准確定和動態調整機制，合理提高特困人員等救助供養標准。扎實開展基本生活救助，統籌做好專項社會救助，鼓勵開展慈善幫扶。用好用足各類幫扶政策。統籌鄉村振興重點幫扶縣和欠發達縣域托底性幫扶政策，健全黨建引領幫扶工作協同機制，整合用好東西部協作和對口支援、定點幫扶、省內結對幫扶、駐村幫扶等資源力量，推動幫扶政策協同集成。

（四）豐富農民群眾精神文化生活。深入實施黨的創新理論傳播工程，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，廣泛開展群眾性宣傳教育活動。統籌開展文明培育、文明實踐、文明創建，打造天府人文鄉村。推動農家書屋等鄉村文化陣地效能提升，建設一批“小而美、小而活”的新型公共文化空間，促進群眾性文體活動健康發展。深入實施“蜀鄉新風”行動，推進鄉村移風易俗，持續整治高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、鄉村文物、非物質文化遺產和重要農業文化遺產等保護傳承與活化利用。

五、推進鄉村治理體系和治理能力現代化

完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，充分發揮村級黨組織領導作用，更好引導農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，加快構建充滿活力、和諧有序、共建共享的現代鄉村治理格局。

（一）增強黨建引領鄉村治理能力。全面落實縣鄉黨委抓農村基層黨組織建設和鄉村治理的主體責任。選優配強鄉鎮領導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，持續回引培養后備力量。常態化整頓軟弱渙散村黨組織，嚴格村干部特別是“一肩挑”人員管理監督，加強對村（社區）巡察。健全黨員聯系服務群眾機制，充分發揮農村黨員先鋒模范作用，增強群團組織橋梁紐帶功能。推動資源下沉、力量下傾，充實和穩定農村基層一線力量，深化“微網實格”治理，提升基層服務水平和治理能力。全面實施鄉鎮（街道）履職事項清單，完善村（社區）工作事項准入制度，持續破解“小馬拉大車”基層治理難題。

（二）更好發揮村民自治作用。增強農民主人翁意識，完善村民（代表）會議制度，加強自治組織規范化建設。拓展村民參與村級公共事務平台，創新村民議事會等議事形式和活動載體。完善黨務、村務、財務公開制度，推廣村級事務“陽光公開”監管平台。加強村規民約建設，充分發揮紅白理事會、道德評議會等在鄉村治理中的積極作用。深入推進公民道德建設工程，發揮道德模范和身邊好人引領作用。開展“情滿天府”志願服務，完善社會工作和志願服務體系。

（三）建設平安法治鄉村。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，加強綜治中心規范化建設。常態化開展掃黑除惡，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”，持續打擊電信網絡詐騙、制售假冒偽劣產品、黃賭毒、邪教及非法宗教活動等違法犯罪行為。增強基層應急管理能力，開展農村重點領域安全隱患排查整治攻堅，完善農業農村防災減災救災體系，發展壯大群防群治力量，提升防災避險和自救互救能力。完善涉農領域地方性法規。深入實施村（居）法律顧問、“法律明白人”培養工程，強化農村法治宣傳教育和公共法律服務。

（四）強化數智賦能鄉村治理。加快涉農信息化平台系統整合和互聯互通，拓展提升“川善治”數字化鄉村治理平台服務功能。提高村級綜合服務信息化水平，拓展數字化應用場景，推動信息發布、政務運轉、民情收集、議事協商、公共服務等村級事務網上運行。加快縣鄉村應急、生態環境等管理智慧化。推行農村適老化和無障礙信息服務，保障線下辦事服務便利暢通。

六、完善城鄉融合發展體制機制

堅持“抓好兩端、暢通中間”，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，強化以工補農、以城帶鄉，大力促進城鄉要素平等交換、雙向流動，推動現代農村與現代城市相得益彰、共同繁榮。

（一）統籌推進農民進城和人才入鄉。高質量推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化，落實轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化挂鉤政策，推行常住地提供基本公共服務，將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍。依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出的辦法。健全鄉村人才引育留用機制。實施新一輪鄉村人才振興五年行動，培育高素質農民、鄉村工匠、集體經濟職業經理人、“一村六員一主播”等農業實用人才隊伍，做好本土人才培養工作。建設一批人才入鄉“新農人”孵化載體，建強用好科技特派團和“三區”科技人才隊伍。實施涉農專業人才定向培養計劃，扎實做好高校畢業生“三支一扶”、大學生志願服務西部計劃工作。完善縣域人才統籌使用機制。

（二）盤活農村土地資源和閑置低效資產。深化農村土地要素市場化改革。深入推進全域土地綜合整治，健全省級協同推進機制，統籌實施全域全要素連片整治，提高土地節約集約利用水平，分類保障鄉村發展用地。有序推進農村集體經營性建設用地入市，優先用於發展集體經濟和鄉村產業。強化農村宅基地和農民建房審批管理，嚴查嚴防違法違規購買農房宅基地。深化集體林權制度改革。有效盤活利用農村資源資產。做好農村資產分類清理、確權登記，鼓勵通過租賃、托管、經營權流轉、合作經營等方式盤活利用，鼓勵和引導農村集體經濟組織與國有企業、社會投資主體合作盤活農村資源資產。

（三）構建農業農村多元投入格局。強化財政優先保障。加大農業農村領域一般公共預算投入，建立與發展水平相適應的財政投入增長機制。加大資金統籌整合力度，嚴禁擠佔挪用涉農財政資金，提升財政支農政策效能和資金效益。加大金融支農服務力度。深化財金互動，實施金融支持鄉村全面振興專項行動，引導金融機構單列涉農信貸計劃，鼓勵創新涉農金融產品和服務模式，推廣農業設施、畜禽活體、林地經營權等抵押融資和“農房增信貸”，支持符合條件的企業發行鄉村振興債券，大力發展農村數字普惠金融。推動農業保險擴面提質，優化農業保險保費補貼政策。引導和規范社會投資。定期發布農業農村領域重點項目投資清單，加強政府投資與金融、社會投入聯動，健全風險防范機制。

（四）實施以工補農以城帶鄉縣域攻堅行動。深化“1+20”縣域內城鄉融合發展改革試點，統籌推進城鄉要素融合、產業融合、設施融合、治理融合。深化強縣擴權賦能改革，支持符合條件的縣（市）按照中等城市規劃建設、打造市域副中心。增強縣城人口吸納和綜合承載能力，有序推進縣城城市更新，加強縣城地下管網建設，加大對人口淨流入縣城發展的支持力度。強化縣城和重點鎮聯動發展，推動資源要素向中心鎮（村）集聚，培育建設一批農商工旅重點中心鎮，提升建制鎮規劃建設管理水平，促進縣鄉村功能緊密銜接、協同互補。深入實施縣域百億主導產業培育行動，建設一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣，支持發展壯大就業容量大的縣域富民產業，更好實現興業、強縣、助農、富民一體發展。

七、加強推進農業農村現代化的組織實施

堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面落實鄉村振興責任制，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進農業農村現代化的實際成效。

（一）完善黨領導農業農村現代化工作機制。各級黨委要把推進農業農村現代化作為重中之重，統籌抓好重點任務落實、重大項目實施和重要資源配置。加強各級黨委農村工作領導小組建設，強化黨委農辦決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實等職能。深入開展推進鄉村全面振興專題培訓，提升黨員干部推進農業農村現代化的能力和水平。

（二）健全片區化推進鄉村振興機制。堅持實事求是、突出分類有序，以區域相鄰、功能相近、產業相連、配套相通的若干行政村為基本單元，根據不同類型地區特點和發展需要合理確定片區邊界與規模。加強片區規劃統籌銜接與落地實施，強化跨村聯建與治理協同，集中連片一體推進特色產業發展、基礎設施建設、人居環境提升、公共服務優化、生態環境保護，提升整體建設質量和水平。

（三）創新開展農業農村現代化評價。完善農業農村現代化評價體系，與鄉村振興實績考核相銜接，開展農業農村現代化進展和水平監測﹔強化重大任務落地實施，建立重點項目庫，創新財政投入、金融支持、用地保障、人才支撐等政策舉措，引導和激勵各地對標補短、競相發展。牢固樹立和踐行正確政績觀，持續深化整治形式主義為基層減負，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以優良作風推動農業農村現代化建設再上新台階。