2026年6月23日，中國汽車流通領域迎來一個值得載入史冊的日子。這一天，商務部等9部門聯合印發《關於培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營、傳統經典車、維修和保險服務、汽車賽事、汽車租賃6大領域提出17條硬核舉措。同一天，商務部等8部門公布40個汽車流通消費改革試點城市名單，成都成功入選，重點方向為汽車賽事、傳統經典車、二手車流通。

很多人不知道的是，這一天，距離來自於成都的全國人大代表、啟陽集團董事長王麒在今年全國兩會上提交相關建議，不過3個多月。

從建言到政策，從地方訴求到全國試點，3個月背后，藏著一位全國人大代表的履職效率、一個行業期盼已久的歷史性破局。

記者專訪了四川省決策咨詢委員會副主任、成都市社科聯主席李后強教授，以及長期關注汽車產業發展的四川省社科院石明研究員，從他們的視角解讀新政的深層邏輯與成都機遇。

萬億“新藍海”亟待“破局者”

6月23日，國新辦發布會上，商務部副部長盛秋平用“新藍海”一詞為汽車后市場定調。數據顯示，全球汽車后市場規模已突破1萬億美元，中國乘用車車齡7年以上的佔比首超50%。汽車保有量突破4億輛的中國，正從“增量時代”全面轉向“存量時代”。

“數字背后是巨大的消費潛力。”李后強在接受記者採訪時表示。以改裝市場為例，2025年中國改裝車市場規模已突破1600億元，但滲透率不足5%，而歐美成熟市場高達55%以上。房車市場同樣高速增長，傳統經典車領域國內現存經典車約2萬至3萬輛，潛在市場價值超100億元。

然而，長期以來，汽車改裝“怕違規”、房車營地“用地難”、經典車“上路難”、新能源車“維修貴、保險難”。這些堵點、痛點、難點，讓萬億級市場潛力遲遲無法充分釋放。

“如果長期‘一禁了之’，反而會導致大量個性化需求轉入地下，處於無標准、無監管、無備案的狀態，安全隱患反而更大。”今年全國兩會期間，王麒代表的這句話，道出了行業的集體焦慮。對此，李后強深表認同：“這次政策的核心思路就是從‘堵’到‘疏’，以制度建設替代簡單禁令，這正是新質生產力思維在治理層面的體現。”

3個月，從建言到政策

今年3月，全國兩會期間，王麒代表針對汽車后市場提交了建議。她指出，成都作為全國汽車保有量第一城（超800萬輛），具備打造全國汽車后市場標杆城市的堅實基礎。她建議將成都列為國家汽車后市場高質量發展首批試點城市，聚焦制度創新、產業集聚、消費融合、監管協同。

石明研究員在訪談中詳細梳理了建議與政策的對應關系，“在改裝領域，王麒代表提出的‘三級管理清單’——外觀裝飾、車身改色等‘完全放開’，燈光升級、音響等‘備案可改’，動力、底盤、制動等‘嚴格管控’——在《通知》中已化為‘實施分級分類管理’‘確定汽車改裝項目清單’等核心表述。她還建議搭建全國機動車改裝信息管理平台，實現改裝可備案、可查詢、可追溯，這與政策方向高度吻合。”

“這是我們從‘保有量第一’到‘后市場第一’的歷史機遇。”王麒在全國兩會上曾表示，“如果消費得到釋放，會產生新的百億級市場。”

3個多月后，成都入選試點城市，重點方向為汽車賽事、傳統經典車、二手車流通。王麒“將成都列為國家汽車后市場高質量發展首批試點城市”的建議，從紙面落到了實處。

“3個月時間，從人大代表的建議上升為國家層面的政策文件，這是一個非常有代表性的制度創新案例。”李后強認為，“它說明在汽車后市場這個領域，行業共識已經形成，改革的條件已經成熟。”

利益格局正在重構

表面看，這是一份促消費的文件。深層看，這是一場利益格局的重塑。

“17條舉措中，最具分量的不是那些‘鼓勵’‘支持’的柔性表述，而是那條不容商量的硬性規定。”李后強逐條分析道，“‘不得限制消費者自主選擇維修企業，不得以此拒絕承擔三包責任’——這一句話，撕開了主機廠對售后市場長達十幾年的壟斷。4S店不再是車主的唯一選擇，配件和技術壁壘正在瓦解，第三方維修服務商拿到了進入新能源售后市場的‘入場券’。”

同時被改變的還有改裝行業的面貌。分級分類管理讓“合法改裝”第一次有了制度載體，國家標准建設和零部件准入則把過去處於灰色地帶的改裝市場納入規范化軌道。石明認為：“一個千億級的增量市場，從地下浮出水面，這對整個產業生態的影響將是深遠的。”

消費者的位置也變了。從修車到改裝，從房車出行到經典車上路，政策把選擇權重新交還給消費者——市場正在從“賣方說了算”走向“買方說了算”。李后強表示，“汽車后市場新政順應了消費者需求的多元化和不確定性，把選擇權還給了市場中最活躍的主體——消費者。”

而對成都而言，試點拿到的汽車賽事、傳統經典車、二手車流通3個方向，恰好是汽車文化屬性最強、消費場景最豐富、增長潛力最大的領域。對一座汽車保有量超800萬輛的城市來說，這意味著從“汽車大城”邁向“汽車文化之城”有了清晰的政策路徑。

成都機遇：有能力走在前列

政策窗口已經打開。對扎根四川二十余年的啟陽集團而言，這不是“等風來”，而是搶抓機遇、積極布局、智庫推動的“主動謀劃”——在去年12月舉行的“啟陽智庫”成立儀式上，王麒就針對行業發展尤其是汽車后市場，鮮明提出汽車銷售服務業既是產業環節，更是幸福生活傳遞者，發出了“順時代之潮，立行業之向”的“啟陽倡議”。

“去年12月我到啟陽集團調研時就注意到，這家企業在新質生產力方面的布局很有前瞻性。”李后強回憶，“他們已經在新能源汽車后市場、循環經濟、金融科技等領域形成了‘啟陽經驗’與‘啟陽模式’。”

時代潮涌，行業沸騰。《通知》出台，成都成為40個試點城市中重點改革創新方向最多的城市之一。目前，成都汽車保有量位居全國前列，二手車年交易量在80萬輛以上。成都將依托文旅資源，發展自駕定制、汽車營地等廣闊后市場消費。

為行業發聲的啟陽集團，旗下代理雷克薩斯、沃爾沃、一汽大眾等8個品牌，已在全川建成多家標准4S店、近200家二級網點，產業布局覆蓋汽車服務、金融科技、清潔能源、循環經濟等領域。這個底盤，決定了啟陽等成都汽車后市場主體，有基礎、有能力在這輪改革中走在前列：

改裝新賽道——依托多品牌4S店體系和技術人才儲備，率先建立合規改裝服務中心，對標即將出台的國家標准，打造“前店后廠”的改裝業務板塊。

維修服務升級——政策打破廠家壟斷后，第三方維修服務商的市場空間將大幅擴展。新能源維修技術人才培養，“線上預約+線下維修”體系建設將加快推動。

經典車與賽事風口——成都試點重點方向之一即為傳統經典車。經典車展示交易、汽車文化體驗等成為探索發展新業態。

全生命周期服務——打通“銷售—維修—租賃—二手車—報廢回收”全鏈條，汽車綠色循環利用生態鏈加快構建。

“成都的試點特色非常鮮明。”石明分析道，“賽事經濟、經典車文化、二手車流通——這三個方向組合起來，實際上是在構建一個完整的汽車文化消費生態。成都有文旅資源、有消費基礎、有產業支撐，完全有條件走在全國前列。”

回響與啟程

3個月前，王麒代表在全國兩會上為汽車后市場改革鼓與呼。3個月后，政策落地，試點開啟。

從建言到政策，從地方訴求到全國試點，這是一位全國人大代表對產業趨勢的精准研判，是一家民營企業在行業變局中的戰略定力，更是一份制度創新的生動回響。

得知《通知》印發和成都入選試點城市名單的消息，王麒難掩振奮。她坦言，作為一名全國人大代表，最欣慰的事，莫過於看到建議轉化為政策、政策釋放出紅利。但她同時提醒團隊，建言落地只是第一步，政策窗口不會永遠敞開，“誰行動快、誰落得實，誰才能在‘新藍海’中搶佔先機”。