對策

進一步明確不能吸煙公共場所的范圍開通方便的投訴渠道，和執法隊形成聯動提高對個人違規吸煙的罰款下限，實行累計罰款制度……

直擊

醫院院區大樓入口兩側“禁止吸煙”標識旁，有不少患者或家屬在此聚集吸煙

火車站候車大廳中無人吸煙，但很多旅客聚集在上下客的站台上吸煙

在動物園，游客排隊等候進入大門時，部分人一邊抽煙一邊等待

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這幾天，一名女子在深圳某公交站台勸阻一名男子吸煙引起沖突一事引發關注。最后，警方介入，雙方達成和解﹔吸煙男子因違反《深圳經濟特區控制吸煙條例》被處以行政罰款。

其實，不只是深圳，四川對公共場所吸煙也有相關管控。按照《四川省公共場所衛生管理辦法》《成都市公共場所控制吸煙條例》規定，在四川禁煙的公共場所吸煙，個人最高可被罰款200元﹔在成都，最高可被罰款500元。不少網友反映，有很多公共場所存在違禁吸煙情況，能不能加大對禁煙區吸煙的處罰力度？4月27日，記者到火車站、醫院、動物園等地進行了走訪，並邀請業內人士對如何管控提出建議。

走訪部分公共場所室外有聚集吸煙情況

上午10點左右，記者在四川省醫學科學院·四川省人民醫院龍泉院區（四川省醫學科學院·四川省人民醫院東院）看到，門診大廳及就診大廳一樓、二樓、三樓就診等待區均無人吸煙，但在該院區大樓入口兩側“禁止吸煙”標識旁，有不少患者或家屬在此聚集吸煙。記者粗略統計，不到2分鐘內，入口兩側就有5人在吸煙。

類似情況也出現在其他地方。在成都東站，候車大廳中無人吸煙，但很多旅客聚集在上下客的站台上吸煙。在成都動物園，游客排隊等候進入大門時，部分人一邊抽煙一邊等待。在萬象城某餐廳內，也有顧客在餐桌旁吸煙。

事實上，根據相關規定，大部分公共場所的室內區域是禁止吸煙的。比如，成都就明確，除了餐飲娛樂服務場所、住宿休息服務場所的室內區域可以設置吸煙區外，公共場所的室內區域禁止吸煙。對於公共場所室外能不能吸煙，相關規章和立法也有一些規定，但相對模糊。根據《公共場所衛生管理條例實施細則》，室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上﹔《成都市公共場所控制吸煙條例》明確，人群聚集的公共交通工具等候區域也禁止吸煙。

調查禁煙場所吸煙現象常見，但行政處罰信息不常見

市民發現有人在公共場所違禁吸煙該如何處理？成都規定，12345政務服務熱線受理有關公共場所控制吸煙的投訴舉報，並按照權限轉交有關部門及時處理。

針對四川省醫學科學院·四川省人民醫院龍泉院區（四川省醫學科學院·四川省人民醫院東院）禁止吸煙區有人吸煙的情況，記者撥打了成都12345熱線。接線員回復稱15個工作日內反饋，“稍后會有部門給你聯系”。

至於火車站台是否屬於禁煙的室外公共場所，目前尚有爭議，但不少群眾認為火車站台也應該納入禁煙區域。就此問題，記者撥打了12306反映。12306熱線接線員稱，站台上是沒有明確禁止吸煙的，只能將投訴作為建議進行反饋。記者進一步追問，建議是否採納會不會有回復，接線員答復建議是沒有回復的。

按照《四川省公共場所衛生管理辦法》《成都市公共場所控制吸煙條例》規定，相關行政部門按照誰管理、誰負責的原則，負責公共場所控制吸煙的監督管理工作。比如，交通運輸部門負責公共交通工具、車站以及相關公共場所的控制吸煙監督管理工作﹔市場監督管理部門負責餐飲服務等公共場所內的控制吸煙監督管理工作。對在禁止吸煙場所吸煙的個人，及禁止吸煙場所的經營者、管理者，相關部門可責令改正和進行行政處罰。

現實中執法情況如何？記者調查發現，雖然走訪中看到違禁吸煙的情況不少，但相關部門官方網站並沒有相關處罰信息——成都市交通運輸局公開的兩起自然人行政處罰信息，沒有關於禁煙場所吸煙的處罰決定﹔在成都市市場監督管理局行政處罰列表前10頁共100條處罰信息中，也沒有查詢到關於在禁煙場所吸煙的處罰。根據《四川省行政執法公示辦法》，行政處罰決定信息應當自執法決定作出之日起七個工作日內公開。

建議對屢次違規者實施累計罰款，並發布違規典型案例

有禁煙規定，公共場所的煙卻為何“難滅”？就此，記者請教了相關律師和學者。

北京澤亨律師事務所律師胡磊認為，規定在實踐中落地難，主要是三個方面原因：第一，一些室外公共場所到底算不算禁煙區域，法律沒有明確規定。第二，相關部門的執法力量不夠，沒辦法做到隨時隨地、全方位覆蓋所有禁煙場所進行禁煙執法﹔第三，因執法不到位導致違禁吸煙的代價太低，起不到太大震懾作用。

為此，胡磊建議從兩個方面入手進行探索：一是進一步明確不能吸煙公共場所的范圍，二是把專業執法隊伍和群眾舉報結合起來。一方面成立控煙執法隊，專門負責監管﹔另一方面開通方便的投訴渠道，和執法隊形成聯動，形成一個閉環管理狀態，避免執法時間差。

四川師范大學法學院副教授甘露也認為，要盡快從立法層面進一步明確禁煙公共場所的界定和范圍，特別是室外的范圍，如明確規定學校、醫院、站台等多少米范圍內也屬於禁煙范圍。隻有界定清晰、范圍明確，才能更好地執法。甘露建議，可以考慮加大違禁吸煙處罰力度，特別是進一步加大對禁煙經營場所管理者的處罰力度，倒逼經營場所管理者盡到管理責任。此外，可提高對個人違規吸煙的罰款下限，實行累計罰款制度。每多一次違規，罰款就往上加，真正提高違法成本。“還可定期發布一些典型案例，在普及相關禁煙規定的同時，也達到增加執法威懾力的目的。”（四川日報全媒體記者 張庭銘）