●建設活力迸發的創新成都、兼容並蓄的開放成都、美麗宜居的幸福成都、崇德向善的人文成都、智慧韌性的平安成都

　　●到2035年全市經濟實力、科技實力和綜合競爭力顯著躍升，成為超大城市高質量發展和高水平治理新標杆，全面建成踐行新發展理念的公園城市示范區，基本建成具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市，基本實現社會主義現代化

　　發展定位

　　加快建設“五中心五地”——

　　●“五中心”：全國重要的經濟中心、科技創新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創意中心

　　●“五地”：國家戰略科技力量重要承載地、全國先進制造業基地、數字文創產業集聚地、改革開放新高地、高品質生活宜居地

　　發展戰略

　　創新驅動

　　開放引領

　　科產融合

　　強縣活區

　　重點任務

　　●推進更好服務和融入國家重大發展戰略，提升城市發展位勢能級

　　●推進科技創新和產業創新高效轉化深度融合，提升現代化產業體系綜合競爭力

　　●推進深層次改革和高水平開放，提升全球資源要素配置能力

　　●推進新型城鎮化和鄉村全面振興，提升城鄉區域協調發展水平

　　●推進文化創新創造，提升城市軟實力和影響力

　　●推進民生事業高質量發展，提升市民群眾幸福感

　　●推進全面綠色轉型，提升城市可持續發展能力

　　●推進城市共建共治共享，提升超大城市現代化治理能力和水平

　　12月9日，成都市委十四屆八次全會舉行，審議通過《中共成都市委關於制定成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）。《建議》提出未來五年成都市“五中心五地”的發展定位——加快建設全國重要的經濟中心、科技創新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創意中心和國家戰略科技力量重要承載地、全國先進制造業基地、數字文創產業集聚地、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

　　發展定位標定了成都現代化建設的前進方向。定位從何而來？如何認識？又將如何實現？在參會人員的討論中，問號被逐一拉直。

　　看站位

　　更好肩負國家使命，引領區域發展

　　發展定位如何謀定？站位決定地位。“這是在全面貫徹落實黨中央和省委決策部署基礎上，結合市情實際和發展階段性特征，作出的科學謀劃。”參會人員表示，“十五五”時期的成都，要更好肩負國家使命，引領區域發展。

　　成都市委政研室有關負責人介紹，進入新時代，黨中央國務院和省委省政府先后賦予成都多重發展定位。

　　記者梳理發現，早在2016年，國務院批復《成渝城市群發展規劃》，明確增強成都經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心等功能。2021年印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，要將成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。2024年，國務院批復《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，明確成都西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心和全國先進制造業基地的核心功能定位。

　　此外，省委省政府也先后出台專門文件，要求成都全面落實國家重大戰略部署和系列發展定位，並特別支持成都打造國際消費中心城市。

　　參會人員認為，謀劃“十五五”發展，成都必須打破盆地思維，跳出成都看成都，把自身發展置於全國全省大局、世界舞台中去審視，在更寬視野、更大范圍、更好平台中去確定發展坐標，樹立與國際現代化大都市相匹配的站位格局。

　　作為這一思路的回應，“五中心”體現了成都的戰略位勢和綜合能級，進一步明晰了在全國大局中的位置，樹立打造全國經濟高質量發展重要增長極的目標追求。“五地”則凸顯了城市特色優勢和核心競爭力，構筑面向未來的比較優勢，把城市在特定領域以及特色產業上的實力做得更強、品牌擦得更亮。

　　“這既是堅定落實黨中央國務院和省委省政府決策部署的責任所系，也是塑造城市競爭新優勢的關鍵所在，更是回應人民對美好生活向往的現實所需。”成都市委政研室有關負責人表示。

　　看變化

　　立足現實基礎，搶佔文創產業發展先機

　　年初，《哪吒之魔童鬧海》火爆全球，成為現象級文化IP﹔不久前，《王者榮耀》十周年慶典、英雄聯盟S15全球總決賽相繼在蓉舉辦，再掀成都電競熱潮﹔全會當天，成都在蘇州強勢推介國內首個聚焦數字文創、科幻產業和未來賽道的“耐心資本”……

　　會場內外，討論成都文創產業的熱度持續攀升。全會提出，加快建設全國重要的文化創意中心和數字文創產業集聚地。這是成都首次將這項工作提升至城市發展定位的高度進行統籌謀劃。

　　成都有基礎。2018年以來，成都提出建設“三城三都”，其中，對文創產業進行頂層設計和全面規劃。此后，成都又印發“十四五”世界文創名城建設規劃。數據顯示，全市近3年文創產業增加值平均增速約12.6%，2024年佔GDP比重提升至11.91%，已成為經濟發展的重要引擎和支柱產業之一。參會人員認為，無論是從發展水平、產業規劃還是影響力來看，成都文創產業均已位居全國前列。

　　業態有未來。數字文創作為新興產業，在探索全新經濟增長點、推動消費提質升級、提升市民獲得感幸福感等方面扮演著愈發關鍵的角色。全會提出的深入實施“人工智能+”等行動部署，也將極大賦能成都，加快把文化資源優勢轉化為文化發展優勢。

　　如何實現“領跑”？多位參會人員表示，有兩個重點方向。一是深入挖掘轉化古蜀、三國、詩歌、美食、大熊貓等特色文化價值，建好文化和科技產業融合發展試驗區核心承載地，強化城市品牌全球推廣。二是以“立園滿園”行動為抓手，以“鏈長制+專班”推動數字文創產業延鏈補鏈強鏈，同步打好金融支持、政策扶持、人才招引等“組合拳”，不斷助力數字文創產業“加速跑”。

　　看路徑

　　胸懷大局找准抓手創新辦法

　　推動“規劃圖”變“實景圖”

　　發展定位如何變成現實圖景？視野要寬。在成都市發展改革委主任何勛看來，成都必須要向最好的學、同最強的比、與最快的賽跑，以更高的視野謀劃一批重大項目、編制重點專項規劃，同步構建調整修訂、效果評估、監督考核等規劃全周期管理體系，確保“規劃圖”變成“實景圖”。

　　切口要小。“我們想的是，為大家做好最基礎、最緊缺的服務。”金堂縣委書記王安寧表示，將從能源保供、調峰和精細化工原料兩大全市經濟高質量發展的當務之急入手，打造成都平原能源基地、高端原料生產基地。

　　不同地方有不同突破口。雙流區區長楊釩表示，接下來將加快提升雙流國際機場的樞紐能級，用好用足空客全生命周期項目和成都高新綜保區雙流園區等抓手載體，打造成都對外開放的樞紐和平台。

　　發揮自身優勢，也是金牛區委書記周德強的想法。他說，金牛區將立足經濟總量連續30多年位居五大主城區首位，擁有諸多上市企業總部和科創平台、天府藝術公園等文創平台的現實，整合全區資源要素，全力服務成都“五中心”建設，特別是用好西部科創轉化中心等平台，吸引更多的科技企業就地中試熟化，把更多的“成都研發”變成“成都制造”。

　　路徑要新。“創新不能隻停留在科技上，還要體現在理念和舉措上。”四川騰盾科創董事長聶海濤說，明年底前公司成都總部將投用，在企業自身發展外，還要強化鏈屬企業招引培育，提升供應鏈本地化率，唯有協同創新，才能抱團抓住低空經濟的爆發期和成長期。

　　“胸懷大局、找准抓手、創新辦法，就一定能推動全會部署落地生根、開花結果，展現更加美好的中國式現代化萬千氣象成都圖景。”參會人員對“五中心五地”的美好未來，信心十足、充滿期待。（四川日報全媒體記者 王成棟 肖瑩佩）

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