日前，成都三三電氣設備制造有限公司工作人員王女士從辦事窗口領取到剛剛打印出來的營業執照，欣喜之情溢於言表，“變更經營范圍法定辦結時間為6個工作日，這次從提交申請到辦結取件用時不到2小時。”王女士說道，“咱們經開區真正向企業兌現了園區事園區辦、企業辦事不出園的承諾。”

企業對園區服務的滿意度，為四川成都雙流經開區(以下簡稱“成都雙流經開區”)推進擴權賦能改革寫下生動注腳。11月27日，成都雙流經開區管委會正式印發《推進成都雙流經濟開發區擴權賦能改革工作方案》，至此146項涉企高頻服務事項一次性進駐園區，為企業提供“一站式”“套餐式”綜合服務，打通服務企業“最后一米”，實現企業在園區開辦、建設、竣工、投產到運營全流程“基礎事項”全覆蓋和“特色事項”閉環辦理。

“服務清單”如何生成？

“園區點單、部門端菜”

擴權不是簡單的“權力搬家”，而是刀刃向內的流程再造。改革前，成都雙流經開區管委會進行深入摸底，5000余家注冊企業，年均辦件量超過千件，涉及20余個區級部門。此前園區已進駐44項服務事項，但不能完全覆蓋企業高頻服務需求，為進一步推動要素資源向園區聚集，成都雙流經開區再次提升對企服務能級。

“我們一方面走進生產一線認真了解企業的需求，另一方面同區級相關職能部門深度溝通，經過反復論証和層層審批，最終形成了一套全新的服務清單。”雙流區企業綜合服務中心主任袁菊表示，按照“園區點單、部門賦權，應放盡放、權責一致”原則，採取“保留一批、新增一批”的方式，清單共梳理涉企高頻服務事項146項。

其中，行政審批事項109項，精准把握企業投資項目從接件、流轉、審核、決定、制証全流程化高效需求，解決企業“多頭跑”“蓋章多”等問題﹔增值化服務事項22項，涵蓋黨建、人才、法律、金融、出海等板塊﹔流程優化事項12項，對現有部分審批事項進行環節精簡和流程優化，推進工作模式流程再造，最大限度減少環節、降低成本、簡化手續﹔執法管理事項3項，厘清園區范圍內執法管理工作，推進“一支隊伍管執法”，理順城鄉環境管理職責和權限，實現環衛和綠化監督管理統一高效。

“擴權不是簡單地做加法，哪一項該放、哪一項不該放，標准隻有一個——企業需不需要。”袁菊表示，清單外事項，企業仍可“吹哨”，部門也會及時前來“報到”。

擴權賦能如何落實到企業身上？

“1+1+N”體系全力運轉

擴權賦能如何落地落實，成都雙流經開區構建起“1+1+N”全生命周期綜合服務體系進行全力托舉。

伴隨擴權賦能改革工作的實施，成都雙流經開區企業服務中心升級打造工程正抓緊實施，建設完成后，企業服務中心將設置業務辦理、后台辦件、自助服務等9個服務區，以及政務服務、問題協調、增值服務等4個功能區，“在優化服務區、功能區布局的同時，我們還著重完善服務功能設置。”袁菊介紹，打造好企業服務中心是高效辦結企業服務事項的基礎。

與此同時，線上“企業全生命周期服務平台”將升級上線，集成行政審批、政策傳導、問題協調、資源鏈接、服務集成等功能模塊，還可以為企業精准“畫像”匹配政策、資源，實現服務供需精准對接。

此外，在線下園區還布局了N個服務站點，在產業社區建設“企業服務驛站”、在特色產業園建設“企業服務點”，構建起具有園區特色的“15分鐘政務服務圈”。

袁菊表示，通過統籌整合現有企業服務載體，拓展服務方式，提高服務質效和價值，切實構建起了企業全生命周期綜合服務模式，這將推動成都雙流經開區服務企業能力和質效再上新台階。

“放得下、接得住、管得好”如何保障？

列出“四張清單” 制定一個機制

擴權之后，最怕“接不住”。關於此次擴權賦能如何放得下、接得住、管得好，成都雙流經開區通過制定專項工作方案，劃定權責邊界，制定出行動指南。

伴隨《推進成都雙流經濟開發區擴權賦能改革工作方案》印發，企業服務中心審批事項清單、增值化服務事項清單、流程優化事項清單、調整執法及管理事項清單共四張清單出爐，明確了146項涉企服務事項的主管部門、辦理部門、辦理方式和辦結時限，確保企業辦事時有制度保障、有流程指引，對服務結果可監督、可評價。

此外，企業全生命周期綜合服務運行機制的制定，則讓成都雙流經開區政務服務的標准化、規范化、精簡化、便利化有了准繩，該制度通過構建“1+1+N”全生命周期綜合服務體系，明確了企業服務中心窗口服務流程、企業全生命周期服務平台管理內容、產業社區企業服務驛站服務內容，推動經開區服務方式從“被動響應”向“主動賦能”、服務渠道從“單一零散”向“整合聯通”、服務流程從“粗放籠統”向“精准施策”轉變。

“我們要把服務做到企業心坎上，讓企業的每一次呼聲都能得到回應。隨著擴權賦能改革工作的推進，今后經開區項目落地將更快、產業生態將更優，市場活力將更足。”成都雙流經開區管委會主任表示，改革不是終點，而是新的起點，隨著改革效應的持續擴散，經開區必將迎來“滿園春色”。

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