久拖未決的信訪訴求，往往因涉及多部門、跨時長、責任難界定，成為影響群眾幸福感的“老大難”問題。2024年，巴中市創新建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）“四級書記包案”機制，以“五定五包”責任為抓手，錨定2至3年信訪積案“動態清零”目標，用實招硬策為群眾排憂解難，讓“煩心事”逐步變為“舒心事”。

截至2025年11月21日，這場覆蓋四級的信訪攻堅成效顯著：全市1335名各級干部（含村干部）參與包案，累計挂包案件2071件，1586件已妥善化解，化解率達76.58%，一批沉積多年的“骨頭案”“釘子案”在責任鏈條中迎刃而解。

南江縣關壩鎮元山村村民張某的經歷，是機制實踐的生動縮影。2022年，省級重點項目米倉大道TJS標段施工引發山體滑坡，建渣覆蓋其8畝林地。因雙方對損毀面積認定存分歧，張某多次溝通協調無果。“跑了鎮裡跑縣裡，材料交了一沓又一沓，始終沒個准信。”回憶起過往的維權經歷，張某感慨萬千。

2025年4月，該信訪件納入縣級重點包案，按照“屬地管理、分級負責”原則，一條“縣級領導牽頭、鎮黨委書記主辦”的責任鏈迅速形成。縣委書記在“社情民意聯系日”當面承諾“一定給你一個公正的結果”，包案領導隨即組建由多部門及法律顧問組成的專項工作組，實地勘測、組織多方復核，以法理為據、情感為橋反復溝通，最終促成雙方達成8.6萬元補償協議。8月31日拿到補償款的張某感慨：“‘四級書記’層層把關，把我們老百姓的小事當成大事辦，這才是真正的為民服務！”

這樣的民生答卷在巴中各地持續書寫：恩陽區委書記督辦，解決職工多年社保欠繳問題﹔通江縣諾水河鎮村支書牽頭，打通鄉村道路解農產品運輸難題﹔平昌縣以“專人對接+多維溝通”模式，化解涉養老、醫療的信訪糾紛。每月第二個星期五的“社情民意聯系日”，市、縣“四套班子、法檢兩長”深入139個鄉鎮現場接訪，讓群眾“信訪不用跑遠路”。

為確保工作實效，巴中市制定信訪“十項制度”，明確流程標准﹔建立“一個案件、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”機制，構建“領導牽頭、部門協同、上下聯動”格局﹔推行“周調度、月研判、季通報”，通過“微網實格”織密服務網絡，確保訴求“有人接、有人管、有結果”。

工作中，巴中市堅持“調研+調解”雙輪驅動，包案干部入戶走訪、面對面交流摸清訴求，綜合運用法律、政策等多種手段優先調解﹔同時建立“化解+預防”長效機制，既減存量積案，又抓源頭治理，從根本上減少信訪事項。

“‘四級書記’包案，包的是責任，解的是民憂，聚的是民心。”巴中市委主要負責同志表示，將持續完善該制度，優化“挂包+聯動”體系，推動積案化解走深走實。如今在這片紅色土地上，信訪積案“動態清零”目標逐步實現，黨心民心同頻共振，一幅平安和諧、安居樂業的民生畫卷正徐徐鋪展。（劉海天、李建軍、實習生張皓馨）

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