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從“人治”到“智治”:基層治理裝上“數字大腦”

2025年10月29日16:53 |
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近年來,中國電信四川公司積極踐行央企責任,以5G、AI、大數據、視聯網等前沿技術為支撐,在智慧交通、應急管理、社區治理、數字鄉村等領域持續探索創新,走出了一條具有四川特色的數字化社會治理新路徑。

交通勸導:“會說話”的杆子守護農村路

“駕駛摩托車,記得戴頭盔哦!”四川瀘州市江陽區丹林梨花村,村民張某騎車經過村口時,一根近3米高的“白杆杆”突然響起村長的聲音。他這才想起忘了戴頭盔,連忙停車取出頭盔戴上。

這根“白杆杆”,正是中國電信四川公司聯合公安交警部門研發的“農村AI電子勸導員”系統。四川電信供圖

這根“白杆杆”,正是中國電信四川公司聯合公安交警部門研發的“農村AI電子勸導員”系統。

數據顯示,四川農村公路裡程超37萬公裡,佔全省公路總裡程半數以上,農村地區亡人交通事故屢見不鮮。基層勸導員坦言:“以前實在忙不過來,想要時時盯住,確實‘鞭長莫及’。”

為此,四川電信建立AI專家團隊,在農村關鍵路口部署自研AI攝像頭,利用AI技術實現交通違規行為的智能解析。系統涵蓋“感知源建設、視頻AI巡邏、實時語音預警、大數據碰撞反饋、線下落地管理”等模塊,為農村道路交通違法戴上了“緊箍咒”。

據介紹,該系統整合物聯網、視聯網、AI技術,實現“一杆五員”(勸導、監督、放哨、執法、宣傳員)功能。通過多種自研AI算法,可精確識別未戴頭盔、摩托車超載、三輪車違規載人等違法行為,並建立閉環處置流程。

“這種定制廣播精准勸導方式,讓AI電子勸導站的大喇叭發揮了更大宣傳功效。”樂山市犍為縣公安局交警大隊民警胡鵬介紹,犍為80處電子勸導站覆蓋15個場鎮,系統以鎮為單位定時生成月報表,已實施勸導4760余次,查處違法行為逾1000起。

眉山市作為全省首批使用該平台的地區,已覆蓋上百個農村關鍵路口。東坡區萬勝鎮道路違法行為同比逐月壓降18%以上,交通事故大幅減少。鎮長殷俊表示:“通過小投入、大應用實現了用得起、看得見、喊得應、管得了‘四得目標’。”

應急管理:“全域一張網”筑牢應急防線

今年3月,四川省印發《關於進一步提升基層應急管理能力的實施意見》,提出要加快形成組織健全、力量充實、權責明晰、機制順暢、保障有力的基層應急管理工作格局。四川地處西部山區,地質結構復雜。如何在自然災害來臨前精准預警、快速響應,成為基層應急管理的重要課題。

在雅安,四川電信攜手雅安市應急管理局推出的“戶戶響人人響”平台,構建起覆蓋市、縣、鄉、村四級的應急指揮網絡。平台融合氣象、水利、自然資源等多部門數據,打破了傳統“各自為戰”的信息孤島狀態,實現了縱向貫通到底、橫向聯動到邊的高效協同。

該平台具備視頻直播與回放、預警廣播、撤離閉環等核心功能。14000多路攝像頭與音柱如同忠誠的“數字哨兵”,7×24小時守護著全市山洪、地災、森防、河道等風險區域。通過前端安防設備和后端智能算法的緊密配合,系統可實時獲取人員撤離情況,一旦發現居民在撤離后返回危險區域,立即發出告警並通知相關負責人。

更值得稱道的是,平台創新構建了“日常播報+AI異常識別自動預警+應急指令”的三級響應機制,改變了以往人工通知耗時費力、短信通知“發而不達”“達而不閱”的困境。轉移責任人、監測員可通過手機端、PC端接收、處理、上傳轉移任務,系統自動形成轉移人員統計表,實現轉移流程閉環。

平台建成以來,已協助完成19次暴雨預警轉移安置行動,累計廣播36萬余次,產生風險告警10萬余條,切實解決了人員撤離后悄悄返回、基層執行壓力大的問題,為基層筑起了堅固的防災減災防線。

社區治理:一隻“眼”日夜守護安全

根據國家消防救援局數據,2025年上半年全國共接報電動自行車火災7048起,同比下降44.7%。這一階段性成效,離不開數字化技術的有力支撐。

據了解,自全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動開展以來,四川電信積極協助消防部門在全省范圍內開展消防智能化革新,通過AI算法的場景化、智能化解決方案,創新打造“電動車管理AI監控系統”,成功實現由“人防”向“技防”轉變。

在攀枝花五十一陽光社區,一旦有業主推電瓶車進電梯,攝像頭現場會發出“請注意文明乘梯,嚴禁電瓶車進入”的勸導音,同時梯控設備向電梯發送信號,使電梯保持開門狀態,直到電瓶車退出電梯為止。

在資陽金龍·領地座標小區,AI攝像頭實時監控消防通道,一旦車輛停放超過10秒即發出告警音驅離﹔針對電瓶車棚火情,AI攝像頭可快速識別火焰和煙霧並自動啟動噴淋系統,實現“事前預防、事中告警、事后追溯”的全流程管理。

在成都崇州,“AI網格員”智慧治理平台正在發揮積極作用。除了電瓶車管理外,平台還具備消防通道監測、獨居老人關懷等多項功能。其中“無感關懷”功能尤為貼心──通過監測公共區域的活動軌跡,若獨居老人72小時內未在公共區域出現,系統自動預警並通知社區人員上門查看。

作為四川省首個社會工作智慧治理平台,“AI網格員”已在多個小區試點應用,通過對社區人、車、物全維度智能監測與管理,顯著提升了社區治理的智能化與精細化水平,為全省智慧治理樹立了新標杆。

數字鄉村:讓治理“更聰明”、服務“更貼心”

“夜裡也亮堂,陌生人靠近還會報警,倆攝像頭比過去五個還頂用。”四川達州畢雲村58歲的周國明拿起手機就能看清院壩裡的一切。兩個兒子常年在外打工,他和老伴守著老房帶孫子,這套智能設備讓他安心不少。

自從村裡部署了天翼視聯平台以來,留守老人的安全有了“數字守護”。

畢雲村80%的常住家庭有60歲以上老人,村支書高幸對平台贊不絕口:“以前老人摔倒、走失,都是事后才知道。”天翼視聯平台依靠AI算法,能分析跌倒、長時間靜止等12類異常行為。系統一旦識別,將同步推送預警信息至村委會與子女端。村干部可遠程喊話提醒,老人也能“一鍵求助”。

不僅關注安全,平台還為留守家庭架起“親情橋梁”。項目負責人介紹:“陌生人識別、防盜預警、雙向喊話等功能,都是根據農村留守老人的實際需求定制的。截至目前,我們已部署AI智能監控點位1325處,讓科技真正走進千家萬戶。”

在甘孜州桑堆鎮,一個以“數字鄉村管理平台”為核心的智慧治理體系也影響著村民生活。指揮中心數字大屏為鄉鎮管理人員提供全局可視化視圖,輔助高效指揮調度﹔電視端與手機小程序打通了服務群眾的“最后一公裡”,讓政策宣傳、便民服務、訴求反饋觸手可及。

此外,平台創新的積分激勵機制通過正向激勵有效牽引群眾參與度與覆蓋率,有效激發了村民參與鄉村治理的內生動力,為平台注入持久活力,真正實現“用平台、活平台”,賦能基層精細化治理,讓數字紅利惠及高原百姓,全方位提升基層綜合治理的現代化水平。

從助力應急救援的“數字哨兵”到農村道路的“AI交警”,從社區安全的“智慧防線”到鄉村治理的“數字大腦”,依托天翼視聯網這一繼移動網、寬帶網、衛星網、物聯網之后建設的第五張基礎網,四川電信已構建起覆蓋全省的智慧治理體系。這張網具備泛終端接入、視頻專用網、視頻專屬雲、AI能力的特點,可面向家庭、行業提供多樣化的解決方案,正在推動基層治理從“人治”走向“智治”,從“管理”走向“服務”。

未來,四川電信將繼續深耕數字化治理領域,持續推進雲改數轉智惠戰略,讓科技創新真正成為提升基層治理能力、增進民生福祉的重要力量,為建設更高水平的平安四川、法治四川貢獻“電信力量”。(四川電信供圖

來源:四川發布

(責編:袁菡苓、高紅霞)

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