四川發布正反典型案例 優化民營經濟發展環境既“摘刺”也“育苗”
修訂、廢止不符合相關要求的文件28項﹔
辦結國、省拖欠企業賬款59.69億元﹔
今年1-8月,當事人從提交訴狀到拿到真金白銀平均縮短至265天,同比減少37天﹔
開展金融領域非法中介亂象治理,排查線索157條,打擊犯罪團伙11個﹔
“天府入企碼”試點地區入企檢查頻次縮減30%以上,非現場檢查量佔比提升超20%﹔
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9月26日,四川省優化民營經濟發展環境專項治理新聞發布會公布了一批正反面典型案例,向民營企業和民營企業家展示四川努力改善營商環境的積極態度和具體成效。
今年5月20日,《民營經濟促進法》正式實施。這是我國第一部關於民營經濟發展的基礎性法律。《民營經濟促進法》積極回應民營企業關切,在公平參與市場競爭、平等使用生產要素、同等受到法律保護等方面作出針對性制度安排,必將為民營經濟發展注入強勁動力。
眾所周知,發展環境是民營經濟的重要基礎和關鍵保障。四川省委十二屆六次全會聚焦民營經營主體重點關切,部署開展違規設置市場准入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企執法檢查“五個專項治理”,下決心破解全省民營經濟發展中的體制機制性障礙,實打實解決好企業的困難問題,讓廣大民營企業放心經營、安心發展。
發布會上,四川省發展改革委黨組成員、副主任李明騄介紹了優化民營經濟發展環境“五個專項治理”的總體情況。
在治理違規設置市場准入門檻方面,四川全面梳理排查現行有效的各類涉市場准入政策文件646項,修訂、廢止不符合相關要求的文件28項。創新實施招標投標“1+N”綜合改革,持續破除招投標領域隱性壁壘。開展政府採購領域突出問題專項整治,編制發布《四川省政府採購項目採購人主體責任清單(2025年版)》,進一步壓實採購人主體責任。
在治理拖欠企業賬款方面,制定清欠行動工作方案,將清欠工作與穩就業、穩企業、穩市場、穩預期統籌推動,研究制定財政金融支持清欠政策措施,加大拖欠重點產業鏈企業、工業企業、生產經營困難企業賬款清償力度,加快清償涉及企業多、覆蓋面廣、被拖欠企業風險抵御能力弱的小額賬款,持續做好投訴線索辦理,有效推動政府拖欠企業特別是拖欠民營企業賬款清償。截至目前,辦結國、省拖欠企業賬款投訴平台線索1611條,涉及賬款59.69億元。
在治理侵害企業產權和企業家合法權益方面,進一步規范涉案財物查封、扣押、凍結等強制措施,靈活適用“活封活扣”、執行和解等方式保障當事人合法權益。深入推進“案件-糾紛”雙向考評機制改革,今年1-8月,當事人從提交訴狀到拿到真金白銀平均用時縮短至265天,同比減少37天。嚴厲打擊利用涉企輿情對企業實施敲詐勒索的違法犯罪行為,偵辦“馬邊彝族自治縣大部分企業出現經營問題”“瀘州某公司詐騙致幾十名員工每人損失幾十萬”等涉企網絡謠言,依法保護企業合法權益。
在治理涉企違規收費罰款方面,聚焦住房城鄉建設、交通運輸、應急管理3個重點領域,開展“紅頂中介”專項整治和收費清理。依托省增信平台,搭建全省統一的中介機構及從業人員信用管理模塊﹔開展金融領域非法中介亂象治理,排查線索157條,打擊犯罪團伙11個。
在治理涉企執法檢查方面,出台嚴格規范涉企行政檢查的實施意見,創新提出“亮碼入企”,在綿陽、攀枝花、眉山試點推行“天府入企碼”,試點地區入企檢查頻次縮減30%以上,非現場檢查量佔比提升超20%,實現了行政檢查全過程留痕和可回溯管理,有效解決了隨意檢查、重復檢查、運動式檢查等問題。
此外,發布會還公布了一批正反面典型案例。
正面典型案例是:南充市大力推行工程項目“暗標盲評+”,強化對評標活動自由裁量權的監管約束,持續優化公平公正招投標市場環境﹔樂山住建打出“源頭蓄水、精准拆彈、快辦快付”清欠組合拳,解綁市場主體激活項目工程﹔四川法院創新開展“案件審理期間-糾紛在院時間”雙向考評機制改革,助推涉企糾紛高效實質化解﹔廣元市加強司法保護與行政機關履職協作,推動知識產權保護協同聯動、高效便捷﹔省市場監管局創新制定行政處罰裁量因素積分制規則,推動裁量“有尺”處罰“有度”﹔眉山市創新開展“綜合查一次”,全力破解“檢查擾企”頑疾。
反面典型案例是:會理市陳家灣1.84MW分布式光伏發電項目以不合理條件限制、排斥潛在投標人﹔西南醫科大學附屬醫院安檢設備採購項目招標文件指定檢測機構﹔青神縣交通運輸局未按約定履行特許經營協議﹔資陽市政府辦原二級調研員許某某為特定企業謀取不當競爭優勢﹔經濟和信息化廳原黨組成員、機關黨委書記周某某利用職權吃拿卡要、謀取私利﹔華蓥市水務局不依法行政處罰。
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