某中小制造企業，因合作的國有企業長期拖欠賬款，資金鏈瀕臨斷裂，生產經營陷入困境﹔某企業在參與政府項目招投標時，遭遇隱性門檻，即使具備資質也無法參與競爭……這些民營企業發展中面臨的痛點堵點將得到集中治理——近期，四川出台《四川省優化民營經濟發展環境專項治理工作方案》，部署開展違規設置市場准入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款以及涉企執法檢查“五個專項治理”，進一步優化民營經濟發展環境。

“五個專項治理”有哪些亮點？如何確保工作落到實處？近日，相關部門負責人和專家進行解讀。

突出問題導向 瞄准企業關切開展重點整治

多名專家認為，“五個專項治理”針對性強。“‘五個專項治理’完全基於問題導向，瞄准的都是民營企業關注的突出問題。”四川省發展與改革研究所高級經濟師魯榮東表示，“五個專項治理”強調時效性，明確問題解決的時限和要達到的效果﹔著眼於從小處抓起，從小切口實現突破，帶動整體發展環境不斷優化。

具體來看，“五個專項治理”聚焦民營經營主體普遍關注、反映強烈的突出問題，重點整治政策文件中違反市場准入制度規定的不合理條款，招標投標領域對投標企業設置的隱性門檻，政府拖欠國有企業、國有企業拖欠民營企業的“三角債”“連環欠”問題，執法司法領域存在的不作為慢作為、“程序空轉”、企業訴求未實質解決，以及執法檢查過多過頻、“小過重罰”等情況。

其中，企業高度關注的拖欠賬款問題，成為此次專項治理的重要突破口。四川提出深入分析債務鏈條關系，採取償債資金封閉運行等方式，推動“連環清”機制。省經濟和信息化廳中小企業促進處負責人闡釋其深意：這是從“單點清欠”向“生態治理”的關鍵躍升。短期來看，能快速中止債務鏈，救活中小微企業﹔中長期來看，能修復產業循環，降低經濟系統性風險，塑造市場規則。

“1+N”系統推進 確保專項治理工作落到實處

近年來，各級各部門出台了多個政策文件，優化民營經濟發展環境。此次以省委省政府名義印發專項治理工作方案，彰顯了四川刀刃向內、精准破障的決心與力度。不過，有企業擔心，文件會不會停留在紙面上？

“省委、省政府部署開展‘五個專項治理’，就是要下決心把企業反映最強烈的突出問題集中起來專項治理，高位推動、有效破解，確保企業有實實在在的獲得感。”省發展改革委民營經濟發展局相關負責人表示，“五個專項治理”在工作機制上創新，建立專項治理“1+N”推進模式，由省發展改革委整體牽頭，省委政法委、省經濟和信息化廳、省司法廳等各專項治理牽頭部門、責任部門協同推進，按月調度進展情況，集中會商重點難點問題，系統推動專項治理深入實施。

工作方案還對各項專項治理設定量化目標，明確整改時限要求。“這相當於提出了剛性要求，確保工作落到實處。”魯榮東表示。

目前，“五個專項治理”已進入全面推進實施階段，各牽頭部門將建立線索征集和問題反映渠道，及時核查處理企業反饋問題，集中力量攻堅問題線索，並召開新聞發布會，通報專項治理進展與典型案例，確保治理工作公開透明、扎實有效。

□四川日報全媒體記者 蘭珍 史曉露

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